每到年终岁末，农民工都会为追讨工资而发愁。现在距离2005年新春佳节还有一个月时间，我区农民工工资兑付情况怎样呢？农民工能否拿到工资回家，与家人团聚，欢欢喜喜过春节呢？记者昨日就此事走访了自治区解决建设领域拖欠工程款协调领导小组组长、自治区政府分管建设工作的郝林海主席助理。
记者：刚刚过去的2004年，我区采取了哪些措施解决农民工工资问题？
郝林海：农民工工资问题是各级党委、政府十分关心的问题。它解决的程度如何，关系着我区经济建设的健康发展，关系着人民群众特别是农民工的切身利益，也关系着政府的形象和社会的稳定。对此，自治区党委、政府十分重视，陈建国书记、马启智主席对解决拖欠农民工工资问题分别多次作出重要批示，要求采取措施，确保按进度完成清欠任务。自治区对这项工作也一直抓得很紧。2004年主要采取以下几个方面的措施，解决建设领域拖欠农民工工资问题。一是加强组织领导，建立清欠机构。自治区和各市、县（区）人民政府都成立了清欠工作协调领导小组，政府有关部门普遍组成了清欠工作班子，明确分工，强化职能，按照清欠工作的总体部署，定期召开会议，反馈清欠动态，研究解决突出问题，指导、督查清欠工作。二是制定政策措施，建立健全清欠管理制度。自治区有关部门按照《自治区人民政府关于维护农民工合法权益的通知》精神和要求，先后下发了《关于依法推进建筑业企业使用农民工建立劳动关系签订劳动合同的通知》、《关于建立建筑行业农民工工资保障金制度切实解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》、《关于制定农民工工资清欠计划和工作目标的通知》等文件，把解决建设领域拖欠农民工工资问题作为清欠工作的突破口，推动全区切实解决拖欠农民工工资问题。三是摸清拖欠底数，开展专项清欠活动。全区组织开展了建设领域拖欠农民工工资的情况调查，摸清了底数。建立了拖欠工程款和农民工工资统计日报制度，及时反馈清欠完成情况。自治区建设厅以开展2004年建筑业企业资质年检工作为契机，抽调人员组成了清欠工作组，赴各地并深入施工现场调查了解拖欠情况，协调各方工作，督促施工企业尽快偿付拖欠的农民工工资，使清欠工作有了较快进展。四是采取有效措施，保证农民工工资及时发放。石嘴山市、吴忠市和固原市根据本地实际，已建立了农民工工资支付保证金制度，即建设单位、施工企业在银行设立农民工工资预储账户，每项建设工程开始建设时，建设单位、施工单位各预储工程造价2％的资金，以保证农民工工资的发放。银川市等地公布农民工工资兑付举报电话，在农民工集中的工地设立流动办公室，现场接受投诉，督促建设单位和施工企业及时发放农民工工资。五是加强督查，狠抓清欠任务的落实。2004年，自治区明确了建设领域要以清理拖欠工程款和农民工工资为主线，进一步整顿和规范建筑市场秩序。在组织各类检查和督查中，始终把清理建设单位拖欠工程款和施工企业拖欠农民工工资作为检查的重要内容，协调当地政府积极筹措资金，解决拖欠的农民工工资。有关部门深入各地区和施工企业，联合执法，现场解决问题。有的地方司法机关开设工程项目临时法庭，及时审理工资纠纷，依法拘留严重拖欠、非法侵占财产的包工头，对严重拖欠者起到了震慑作用。六是加大宣传力度，积极配合清欠工作。广播、报纸、电视等新闻媒体大力宣传报道清欠工作的开展情况和拖欠农民工工资案件的审理和执行情况，为全面完成清欠任务营造了良好的舆论氛围。
记者：目前我区农民工工资兑付的情况怎样呢？还存在哪些问题？
郝林海：从2004年清欠工作的总体进展情况看，自治区以及各市、县（区）行动积极、组织落实、措施得力、工作到位，全区清理拖欠农民工工资工作取得了明显成效。截至目前，全区共兑付2003年及以前拖欠的农民工工资24980.4万元，占2003年及以前拖欠农民工工资总额的98.2％，其中兑付2003年当年拖欠的工资15134.9万元，占2003年当年拖欠工资总额的99.2％；兑付2003年以前拖欠的工资9845.5万元，占2003年以前拖欠工资总额的96.8％；2004年新发生的拖欠农民工工资总额为8246.4万元，兑付4963.2万元，占2004年新发生拖欠工资总额的60.2%。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我区清欠的形势依然十分严峻，情况不容乐观。全区尚拖欠2003年及以前的农民工工资657.9万元，2004年当年拖欠的农民工工资3283.2万元，共拖欠农民工工资3941.1万元。所拖欠的工资债务关系比较复杂，有的拖欠形成时间较长，追讨难度很大。特别是在清欠工作中还存在一些不容忽视的问题：一些单位清还欠款的主动性、自觉性不够；解决拖欠的办法不多，目前主要靠行政手段推进，依法清欠的力度不够大；一些单位短期内确实无力偿还欠款，有的债务人发生了重大变化，需要研究妥善的解决办法等。这些问题必须引起各有关部门的高度重视，采取切实可行的措施加以解决。
记者：现在距离2005年春节只有1个多月时间了，清欠工作可谓“时间紧、任务重”。请问，自治区在2005年春节前还有什么新举措再解决一些拖欠的农民工工资？目标是什么？
郝林海：2005年春节将至，时间紧迫，全区清理拖欠农民工工资工作已进入攻坚阶段。最近，陈建国书记、马启智主席就解决拖欠农民工工资问题做了重要批示，要求“要加大清欠力度，想方设法解决拖欠的农民工工资，让农民工过一个欢乐祥和的节日。”“这项工作要硬抓、狠抓，务必使农民工工资问题彻底解决。”我们正在采取一系列措施落实陈书记、马主席的批示。在2005年春节前的清欠目标是：确保偿付完2003年当年及以前拖欠的农民工工资，想方设法，努力按期完成2004年当年拖欠的农民工工资的偿付工作，使被拖欠的农民工拿到工资返乡过年。按照国务院和自治区党委、政府对拖欠农民工工资偿付工作的具体要求，加快偿付进度。一是加大清查力度，严格查处拖欠和克扣农民工工资行为。劳动和社会保障部门要对农民工集中的建筑企业、施工工地进行逐一排查，检查用人单位支付农民工工资情况和与农民工签订劳动合同情况。对有拖欠和克扣行为的企业，责令其立即补发；不能立即补发的，要制订补发计划，限期补发。凡因工程项目业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，建设行政主管部门要严肃追究业主的责任，责令其限期付清工程款，并向社会公布。已获得工程款的建筑企业，要优先偿付拖欠的农民工工资。对恶意拖欠、克扣农民工工资的建筑企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，通过媒体予以曝光，并追究有关人员的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。二是要加大执法检查和处罚力度。对不执行清欠政策的建设单位和恶意拖欠农民工工资的建筑企业，要进行处罚。对问题严重的要记录在案，在企业资质年检中予以严肃处理或给予限制其工程招投标资格的处罚。各有关部门要进一步加强对建设领域使用农民工是否按时支付工资问题的监督检查，坚决清理旧的拖欠，遏制新的拖欠。特别强调，因政府投资项目拖欠工程款而造成的工资拖欠，同级政府财政要安排专项资金，确保优先支付拖欠的农民工工资，并以此为突破口，带动其他社会工程项目的清欠工作。三是要高度重视，落实责任。各地区、各有关部门要把清理拖欠农民工工作作为当前和今后一个时期的一件大事，在巩固前一阶段清欠工作取得的成绩基础上，再接再厉，扎实工作。主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要靠前指挥具体抓，有关部门密切配合。要层层落实责任，明确责任部门、目标任务和完成时限，并建立必要的考核制度。政府有关部门要加大对清欠工作的考核力度，对清欠措施不得力、工作进展缓慢或消极对待的地区，要予以通报批评；对不依法行政、不履行职责或工作失职并造成不良影响的部门和责任人，要严肃追究其行政责任。自治区要继续加强督查工作，对偿付工资比例较低的重点地区、重点项目、重点企业、重点案件进行重点督查督办。坚持“四不放过”的原则，即清欠问题没查实的不放过，问题没处理的不放过，还欠没到位的不放过，签订还款协议到期未偿还的不放过。在此，也希望各市、县（区）人民政府、各有关部门要以高度的政治责任感和强烈的紧迫感，坚定信心，强化措施，克难攻坚，扎实工作，进一步加大清欠工作力度，切实解决好我区建设领域拖欠农民工工资问题，让农民工过一个欢乐祥和的节日，为我区经济健康发展和社会稳定做出新的贡献。新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
