荆楚网湖北日报记者唐晓安 通讯员陆华君 实习生付玲
湖管人员：何去何从
“现在真是干着急。”去年12月6日，洪湖湿地管理局局长晏儒洲一见记者，就倒起苦水来。按去年底省里现场办公会精神，洪湖湿地保护管理局与荆州市洪湖渔管局合并组建新
的管理机构后，将只需100人。目前洪湖湿地管理局在编人员24人，渔管局在编人数达211人，这就意味着要分流人员130多人。省里已经提出了关于湖管人员选用与分流的建议性方案，目前两局湖管人员都在心绪不宁地等待选用或分流，何去何从，心里没底。“现在正是申报国家级自然保护区的关键时刻，当务之急就是做好申报工作，否则，错过了这个时机，就至少得再等上一年。”晏儒洲说，由于新的洪湖湿地管理机构尚未正式运转，他们不敢继续开展申报工作，担心花了钱将来没人认账。“更重要的是，现在必须抓紧时间向渔民们做政策宣传工作，否则明年开春后，渔民插了新的竹竿，新增围网，下了鱼苗，到时候再来拔竹竿、拆围网，损失就更大了。”晏儒洲补充说。
渔民上岸：哪里是家
“知道围网养殖设施到明年年底前必须拆除吗？”去年12月6日，记者登上了核心保护区陈新强家的渔船，问这位在螺山镇官墩村从事水面养殖的渔民。按规划，核心区将采取封闭式管理，使之成为重要的水禽栖息地和生物多样性繁衍地，区域内将停止一切人为活动。“听说过，渔管局的人给我们发过宣传册，说让我们先暂停插新的竹竿，再等通知。”陈新强说他还没考虑主动拆除围网。这位在江苏省洪泽湖边长大、移民来洪湖的汉子，2002年与官墩村签订了承包90多亩水面为期5年的合同。当年仅在竹竿和围网上就投入了4万多元，加上其他投资费用，那年就“贴”了10多万元。2003年，因上游排放污水，螃蟹死了大半，亏损继续扩大，只有到了2004年，水小浪低，他家才挽回了3万元。据他说，2003年80％的养殖户亏了本，2004年也只有一半的养殖户赚了钱。陈新强每年每亩要向官墩村和洪湖渔业管理局，分别交80元的承包费和20元的管理费。谈到将来拆围网的补偿问题时，他感到十分困惑。待记者要离开时，他才无奈地说，“上面”能补多少，算多少。他对将来一脸茫然。倪有根，这位身材魁梧的山东汉子，上世纪60年代随父落户监利县棋盘乡。他1985年就开始在洪湖水面上围网圈养“海子”（螃蟹），承包的水面达190亩，2003年亏了12万元，2004年又亏了2万多元。谈起养“海子”的经历，他说洪湖的确有适合圈养的特殊有利条件：水浅草茂。但在洪湖养殖真正挣钱是1998年和2000年。自那以后，人们蜂拥而来围网养殖，情况就今非昔比了。张立仕，这位当初怀揣发财梦而来的江苏人，2002年以每亩200多元的承包费接手别人的转包水面。两年过去，因承包水面大，管理没跟上，加上“海子”价格一年低于一年，他已亏了12万元。与倪有根和张立仕谈起“退网上岸”，他们表现出极不甘心的样子。张立仕说，他家户口已迁到洪湖市，再回迁江苏已不可能。
所需资金：谁来“埋单”
洪湖周边有13个乡镇127个村，从事养殖生产的渔民有近2万人。要将洪湖周边1公里内的洼地、滩涂和民垸的农、渔民4000多户、2万多人拆迁出来，实行退田还湖、退垸还湖，其相关费用谁来“埋单”？荆州市政府有关负责人算了一笔账：对办证围网养殖设施拆除需补偿资金1690万元，对未办证围网养殖设施拆除需补偿资金2230万元，离湖上岸安置渔民1000户，需补偿资金1500万元。同时，对富余湖管人员分流安置需1300万元，另外，荆州市洪湖渔管局还有670多万元的债务，加上利息近1700万元。省联合调查组的调查报告分析，上述各项所需资金合计约6000余万元。这的确不是一个小数目。此外，规划中的洪湖湿地及四湖流域水利血防工程中的洪湖湿地保护区项目也需投资5300多万元。省林业局副局长王述华说，现在谈解决资金问题还为时尚早，省里将组织有关部门赴洪湖实地调查。从记者所掌握的信息来看，在资金投入方面，省里要求地方配套解决，而地方以财政困难为由希望省里给予更多的支持。看来，只有等相应资金逐步到位，洪湖大规模的保护行动才能真正启动。
