明天生活更美好

　　过去的一年，“就业”、“上劳动力市场”成为我省很多农民的口头禅；

　　过去的一年，我省农村的孤寡老人被政府集中供养，无儿无女但同样安度晚年；

　　过去的一年，我省出台了《浙江省城镇廉租住房保障办法》，城镇最低收入家庭都可以享受到廉租住房保障……

　　一张社会保障和救助的“安全网”正越织越密，更多的人享受到了社会财富增加带来的好处。

　　镜头一：一位农村病人的报销单

　　2004年12月16日中午，嘉善县魏塘镇65岁的村民沈福观和他多年卧病在床的老伴沈福征一起吃午饭。老伴因患有尿毒症，经常要做血透。

　　沈福观刚刚替老伴报销了3.5万元的医药费。他说，新型合作医疗开展以后，我们全家5口人，每人一年只交了30元钱，但报销了3.5万元。是医保“保”了我们全家啊！

　　老伴患病多年，每年花的医药费都要几万元。以前，沈福观因为看病花销大，生活很困难。参加农村新型合作医疗以后，沈福观的经济压力减轻了许多。“这真是千家万户帮一家啊，要不是这样，家庭日常生活很难维持下去。”沈福观感慨良多。

　　【背景】2004年，我省全面推行农村新型合作医疗，政府投入大，农民实惠多。在27个合作医疗试点县（市），省财政按照发达地区每人3元、中等发达地区每人5元、欠发达地区每人10元进行补贴，共投入了5.5亿元。其余40个自发试行合作医疗的县（市）也筹集了4.15亿元资金。有了这近10亿元资金的保障，参保农民生病时的经济压力小多了。从2003年9月正式开展农村新型合作医疗到2004年11月底，27个试点县（市）的24.37万农民报销医药费3.13亿元。

　　镜头二：一条引起媒体关注的创业小街

　　杭州市江干区闸弄口街道有一条失业人员创业一条街。在这里，下岗失业人员开起了水果、餐饮、理发等店铺。其中有一家不起眼的“面对面”小面馆，每天客人络绎不绝。正在店里忙碌的业主吴克亭感激地说，自2000年从杭州第一织布厂下岗后，街道和社区就伸出了援助之手，“面对面”才能办得这么像模像样。

　　2004年8月，埃及尼罗河电视台来到杭州，专门采访了这条远近闻名的创业一条街。11月，中央电视台又到这条街，就失业人员如何再就业作了专题报道。

　　闸弄口街道居民中企业职工多，目前有失业人员6000多人，约占常住人口的13.5%。为解决这些人的就业问题，街道从社区腾岗，提供保安、维修等服务性岗位；此外，还开展了非正规组织就业试点，又利用服务社开展劳务派遣，为失业人员创造灵活就业的机会，创业一条街就是一个典型的例子。

　　【背景】据统计，2004年1月至9月，我省新增城镇就业岗位49.5万个，大批下岗失业人员因此有了自己的工作。在农村，帮助农民就业也引人注目：在宁波市镇海区，1000人以上的村都配备了电脑，农民可以上网查阅劳动力市场需求信息；在德清县，很多建制镇有了自己的劳动力市场……2004年，我省城乡统筹就业试点范围已扩大到25个县（市），是全国试点范围最大的省份。

　　镜头三：一户失地农民的“退休工资”

　　“虽然土地被征用了，但我老爸和老妈现在每月可以拿到几百元基本生活保障金，我们做儿女的就安心了。”慈溪市宗汉街道百两村村民陆友法说。

　　谈到2004年全面推行的被征地农民基本生活保障制度，经常在外做生意的陆友法连声说：“这帮我们解除了后顾之忧。父母亲年纪都已经70多岁了，老人们有点爱面子，不大肯向子女要钱，现在每月可以拿几百元，加上我们兄弟几个再给点，日子就不愁了。”

　　陆友法还笑呵呵地说，他的承包地也被征用了，但有基本生活保障，到60岁的时候，他也可以像父母亲一样拿基本生活保障金。

　　【背景】从2004年3月开始，“土地换社保”全面展开，现在全省所有市、县都出台了被征地农民基本生活保障的政策，并制订了实施方案。到去年10月底，全省119.1万名被征地农民参加了各种形式的社会保障和就业培训，其中参加基本生活保障的农民有102.2万人。现在已经有45.05万农民像城里人一样拿“退休工资”。

　　镜头四：一个百岁孤寡老人的幸福生活

　　冬日的阳光明媚而温暖，44位孤寡老人正在一个属于他们自己的小天地里过着幸福的生活。这里就是嵊州市下王镇敬老院。

　　吴传化老人是这个敬老院赡养的老人之一，今年正好100岁。多少年来，一直是一个人洗衣、做饭的他，如今有了一个温暖的家。谈到现在有人服务的集体生活，他激动地说：“谢谢政府。”

　　在下王镇敬老院里，各种基本家具、生活用品一应俱全。每个月，老人们可以享受到市里每人每月110元的最低生活保障，还可以拿到50元的零花钱。平时，老人们经常到阅览室、棋牌室、电视室等场所活动。

　　【背景】截至2004年10月底，全省农村五保老人集中供养率已达到67%，城镇“三无”对象集中供养率达到81%，已提前完成省政府提出的工作要求。为了对老人进行集中供养，去年我省共投资11.5亿元改造和修建了一大批敬老院。目前有271个敬老院、9个福利院已完工入住；190个敬老院、12个福利院已完成50％以上工程量。

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　　【政策】2004年1月17日，省委、省政府印发了《中共浙江省委浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。

　　3月28日，省劳动和社会保障厅等13个厅局联合转发劳动和社会保障部等11个部委《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》。

　　4月2日，省国税局、地方税务局、劳动和社会保障厅联合下发《关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知》。

　　5月16日，省劳动和社会保障厅、国土资源厅、财政厅、民政厅、农业厅联合下发了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》。

　　【会议】2月29日,全省民政局长会议在江山召开,提出先选择农村新型合作医疗试点地区同步进行医疗救助试点，争取2005年在全省全面建立该项制度。

　　3月15日,全省被征地农民基本生活保障工作会议召开,会议要求,所有市、县（市、区）都要精心组织，周密部署，制订政策，抓紧实施。

　　【督查】4月21日至26日，省委、省政府召集有关部门组成4个督查组，对全省11个市就业和再就业工作情况进行督查。

　　9月,省政府办公厅、省级20余个部门对全省被征地农民生活保障进行督查。

　　【规章法规】9月4日，《浙江省失业保险条例》经省十届人大常委会第五次会议通过。

　　10月18日，省政府第30次常务会议原则通过《浙江省城镇廉租住房管理办法》。

　　来源：

　　浙江日报　作者：本报记者　黄宏