2004年,我国各级财政部门全面落实科学发展观和党中央、国务院的各项重大方针政策,稳步推进财政改革,努力抓好增收节支,财政收入预计达到2.6万亿元,在促进体制创新和结构调整方面发挥了重要作用。
财政部有关负责人近日表示,2004年前11个月累计,全国财政收支相抵,收入大于支出2836.67亿元,对经济运行起到了“稳压”的调节作用。为加强和改善宏观调控,以及进一步提
高财政资金使用的规范性、安全性和有效性,2004年财政部门择机出台和实施了一系列改革措施。
深化农村税费改革。在取消除烟叶以外的农业特产税的基础上,吉林、黑龙江免征农业税(西藏自治区一直免征农牧业税),11个粮食主产省农业税降低3个百分点,其他非粮食主产省降低1个百分点。在执行中,上海、北京、天津、浙江、福建5个省(市)自主免征或基本免征农业税。据初步测算,实施这些政策,农民减负增收约302亿元,中央财政为此安排转移支付219亿元补助地方财政减收缺口。
大力推进出口退税机制改革。2004年1至11月,除及时办理当年出口退(免)税1837.89亿元、确保正常需要和“新账不欠”外,还通过库款调度和超收安排等办法,清退2003年及以前年度的欠退税2417.62亿元,已基本还清老账,解决了出口欠退税这一历史遗留问题。
稳步实施增值税转型改革试点。自2004年7月1日起,对东北地区的装备制造业等8大行业实行增值税转型试点,允许纳入试点范围的企业新购进机器设备所含增值税税金进行抵扣。东北地区的省级人民政府可在中央授权范围内自行调整部分矿山油田企业的资源税税额。上述政策措施,促进了东北老工业基地产业结构调整和技术升级。
积极支持国有企业和金融体制改革。及时足额安排和拨付国有企业关闭破产补助资金,截至2004年11月底,中央财政拨付补助资金197亿元,安置职工47万人。积极推进组织中央企业分离办社会职能试点工作。同时,积极支持国有企业的重大改组改制。积极推进金融体制改革，提高金融机构自身防范和化解风险的能力。这些政策措施,促进了国有企业的体制创新和社会主义市场经济体制的不断完善。
继续深化预算管理制度改革。深化部门预算改革。完善定额标准体系,选择人事部等5个中央部门进行了实物费用定额试点。在教科文、行政、政法、农业、社保等领域选择一些跨年度的重大支出项目进行绩效评价试点,并将评价结果作为以后年度项目预算安排的重要依据之一。深化“收支两条线”管理改革。这些改革的深化,推进了预算管理制度的科学化、规范化进程,进一步提高了财政资金的使用效益。
2004年1至11月累计,全国财政收入24430.35亿元,比上年同期增加4656.38亿元,增长23.5%。其中,中央财政收入13885.76亿元,比上年同期增长22.2%;地方财政收入10544.59亿元,比上年同期增长25.3%。预计全年全国财政收入将达到26000亿元左右。
2004年1至11月累计,全国财政支出21593.68亿元,比上年同期增加2661.67亿元,增长14.1%。其中,中央本级支出6273.4亿元,比上年同期增长10.5%;地方本级支出15320.28亿元,比上年同期增长15.6%。新华社记者(据新华社北京1月6日电)
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