近年来，人们所说的失业人员往往指的是下岗者，但事实上，目前还存在另外一个日益增大的失业群体。他们是城市里的年轻失业者，在初中、高中甚至更低学历毕业后加入失业行列，大多是受到“小皇帝”一般呵护的独生子女
年轻城市失业者面临就业尴尬
初中毕业已经8年的王琨智曾在洗浴城做过4个月的服务员，还帮亲戚修过几个月的车，但其余大部分时间是待在家里“无事可做”。现在每周的二、四、六，王琨智都要从家里骑十几分钟的自行车赶到下岗职工劳动力市场去碰碰运气。对于青年失业的现象，其实早在上个世纪70年代末、80年代初就已经出现，当时大量上山下乡知青返城，就业机会开始紧张，城市里出现了一些青年在中学毕业后待业的情况，他们在当时被称为“待业青年”。对这一情况，“政府通过发展街道集体经济、制定职工退休接班制度以及国企开办三产，来吸纳‘待业青年’，所以当时的待业问题并不特别突出。”清华大学社会学系孙立平教授分析说。
新失业群体人数超过老失业群体
孙立平认为经过多年的国企改革和市场化进程，目前由国有和集体企业失业下岗人员构成的“老失业群体”已达到峰值，而“新失业群体”问题开始逐步凸现，我国的失业人群结构也将随之变化。在已有的一些小范围调查中发现，在一些中等城市中，“新失业群体”的绝对人数已经超过“老失业群体”。比如，在湖北省某市，前者的人数已经相当于后者的3倍，而这个数字仍然在不断增加。有专家预计，在今后几年中，在这些新增的劳动力中，实现就业的比率只有40％－50％。老失业群体达到峰值，意味着失业社会保障目标群体规模已经大体确定；而对我国未来社会保障制度构成挑战的将是“新失业群体”。
南方周末
