最近，笔者参加了某县清产核资工作，发现行政事业单位往来款项中存在一些问题，亟须予以规范。
该县行政事业单位往来款项呈现两种不良特征：一是往来款项规模大。从清查的情况来看，行政事业单位的债权、债务占总资产的比重较大，与行政事业单位的工作或业务性质不相匹配。平均债权资产比为10.9∶100，最高的单位债权资产比达72.9∶100；平均债务资
产比为18.6∶100，最高的单位债务资产比达167.8∶100（如果是企业早就资不抵债破产了）。
二是逾期现象普遍。行政事业单位现有的债权、债务多为逾期往来款项。这些单位的平均逾期债权占债权总额的94%，其中逾期3年以上的债权占债权总额的83.2%。
行政事业单位不良往来款项的成因有四：1、行政事业单位财务制度对于债权核销无明确规定。对确实无法收回（如债务人破产、死亡或因亏损长期不履行偿债义务等）的债权，因无明确规定核销，导致其长期挂账。
2、行政事业单位能清收却怠于行使债权清收职责。这是导致债权规模越来越大、逾期时间越来越长的最主要因素。一些单位怠于行使债权清收职责，主要是单位负责人缺乏主人翁责任感，认为单位的债权是国家的，债权的相应债务人不是与本单位有密切业务关系的部门和单位，就是本单位的干部职工，如果行使债权清收职责，将会得罪有关单位和本单位干部职工。于是，有些单位放弃了本应能收回的债权，给国家造成了不必要的损失。
3、部分行政事业单位不管有无偿还债务能力，执意举债，用于提高职工福利待遇，滥发各种津、补贴，或高标准建造、装修办公大楼，或超标准配备小汽车。这些举债单位负责人名为“为官一任，造福一方”，实则为自己升迁创政绩。
4、少数行政事业单位诚信意识淡薄。有的行政事业单位为使自己拥有资金使用权，有偿债能力却怠于行使债务清偿职责。有的单位“新官不理旧账”，拒绝偿还前任领导任期内的债务，致使债务问题越来越严重。在他们看来，能借到资金者就是功臣，能借到资金而又能赖掉不还者则是更大的功臣。
行政事业单位往来款项的存在，虽在一定意义上“盘活”了单位，但也因该收的不收、该还的不还而“盘损”了这些单位公正、诚信的形象。尤其是大量不良往来款项的存在，使部分单位养成了大手大脚、铺张浪费的坏习惯，并成为少数行政事业单位及个人违反财经纪律、甚至违法犯罪的温床。赵红芬
