荆楚网（湖北日报）傅光明
统筹区域发展，建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，是我国现阶段重要的发展战略。而研究如何建立区域经济协调发展的机制，是经济学界面临的一项重大的理论课题。
自20世纪20年代以来，区域经济发展问题愈来愈受到人们的重视，其中区域经济发展战略则是焦点和核心问题。因为有什么样的区域经济发展战略，就有什么样的区域经济发展模式。对此有相当多的经济学家进行了研究。但研究最多的是区域经济发展现状和政策建议。虽然中央从20世纪90年代中后期提出缩小地区差距和西部大开发战略，但目前我国的区域经济并没有出现收敛趋势。
系统地回答统筹区域发展、形成促进区域经济协调发展的机制，是大家关心的理论问题。2004年8月，由社会科学文献出版社出版，朱厚伦著《中国区域经济发展战略》，填补了我国地区经济发展战略研究的空白，系统地回答了促进区域经济协调发展的机制的理论问题。本书运用西方经济学理论借鉴国外区域经济发展经验，分析了中国区域经济发展不平衡的由来，现实和未来的发展趋势；研究了中国区域经济发展的规律；提出了中国区域经济发展战略转型的设想；系统地提出了实施东部经济腾飞战略、中部经济崛起战略、西部大开发战略协调发展的具体战略转型的目标的建议；还从可持续发展与科教兴国、制度创新、人口、资源、环境等方面提出了若干建议。
笔者认为，本书最有创新价值的是关于中国区域经济发展战略转型的研究。作者视野开阔，思路清晰，勇于创新，提出的理论构想完全符合中国区域经济协调发展的实际。符合中央提出的区域发展战略的指导思想。作者提出：中国区域经济发展战略转型的目标应当是：使一部分地区、一部分人先发展起来，先富起来，通过先富带动后富，达到区域互促互动，最终实现区域共同富裕和各区域经济快速协调发展。战略转型的原则是工业化信息化促进现代化原则、区域协调发展原则、共同富裕原则、外向型经济与内向型经济并行的原则、优势互补原则、可持续发展原则，等等。他提出实施东中西协调发展战略，分别由三个子战略构成，东部经济腾飞战略、中部经济崛起战略、西部大开发战略协调发展。提出了三大地区协调发展战略的协调机制和实施路径，也就是市场调节机制和实施路径、宏观调节机制和政府引导路径、平等协商机制和互惠式路径。战略转型的重点由梯度发展转向城市网络化发展。还提出了十字架型城市网络化：由梯度发展转向城市网络化发展的战略选择。
该书通过对东中西部若干企业的抽样调查，表明地区间的财源结构差异，根源于东部地区企业具有较强的盈利能力和适度的税收贡献能力。而中西部企业的财源结构现状表明，在短期内难以形成较强的企业盈利能力和适度的税收贡献能力，难以形成明显的竞争优势，因而地区之间差距仍然处于扩大的趋势。其结论是：经济发展的不平衡性是其根本原因，税收政策的不平等性是其制度原因。进而建议：加快企业所得税制改革步伐，尽快统一内外企业所得税法，公平内资企业所得税税负，清理规范税收优惠政策，逐步建立适合我国国情的税式支出制度，等等。这些观点具有继承性、创新性、系统性和超前性，对于区域经济协调发展，具有较强的理论指导性。正因如此，我认为，《中国区域经济发展战略》一书是有较强针对性和较强现实意义的。（作者系省财政厅纪检监察室主任）
