朱厚伦
区域经济发展基本理论
近现代西方经济学家的区域经济发展理论，可以分为平衡发展理论和不平衡发展理论两大类。平衡发展理论的典型代表有“贫困恶性循环理论”和“大推进”理论。纳克斯在探
讨发展中国家经济落后却又停滞不前的原因时指出，这些国家在现实生活中存在着两个恶性循环：从资本供给方面看，国民收入低导致储蓄少，储蓄少导致资本匮乏，资本匮乏又导致生产率低，生产率低又导致收入少，这三者互为因果，形成一个恶性循环；从资本需求方面看，国民收入低造成购买力低，购买力低对资本投资缺乏引诱力，缺乏引诱力又导致投资不足，投资不足造成生产率低，生产率低又导致收入低，这三者又互为因果，形成另一个恶性循环。两个恶性循环相互制约，相互叠加，任何一个循环都无法自行突破为良性循环。要打破这两个贫困恶性循环，就必须全面地投资于工业、农业、外贸等国民经济各部门，在各个部门、各个企业之间谋求平衡地增长，形成广大的市场，并对经济增长起决定性作用。“大推进”理论认为经济中存在三种不可分性，即“生产函数的不可分性，特别是社会基础资本供给的不可分性”、“需求的不可分性”和“储蓄供给的不可分性”，要跃出贫困恶性循环的陷阱，必须对经济进行大规模投资，按照同一投资率和增长率，把现有的资源均等地分配于一切工业，实行全面工业化。不平衡发展理论的典型代表有“增长极”理论、“地理上的二元结构理论”及“不平衡增长”理论等。佩鲁认为，经济发展并不是在每个地区以同样速度平衡进行的，而是首先成长于“增长极”。形成增长极必须具备三个条件：一是必须有足够创新能力的企业和企业家群体；二是必须具有一定的规模经济效益；三是必须有适当的有利于经济发展的环境。缪尔达尔认为，发展中国家一般都存在着“地理上的二元经济结构”，即经济发达地区和经济不发达地区并存。发达地区对不发达地区产生回波效应和扩散效应。回波效应使发达地区越来越发达，落后地区越来越落后，扩散效应则会带动落后地区的发展。缪尔达尔运用“累积因果关系理论”来说明了“地理上二元经济结构”的消除。赫希曼更是“由衷地反对平衡学说”。他认为，发展是一种不平衡的连锁演变过程。“我们的目的是使不平衡存在，而不是使其消失。要使经济向前发展，发展政策的任务是保持紧张、不成比例和不平衡”。发展中国家经济学家提出的区域经济发展理论的代表有梯度发展理论、点轴开发理论和网络开发理论等，其实质也是不平衡增长理论的范畴。梯度开发理论最早源于美国哈佛大学教授弗农等人提出的“工业生产生命周期阶段论”。后由胡佛等人和我国经济学者总结发展为区域经济开发理论。该理论认为，一个国家各区域的发展往往存在着发展次序的先后和发展水平高低的梯次；梯次水平主要由该地区产业结构的优劣，特别是主导产业部门在工业生命周期中所处的阶段决定；高梯度地区是新产品、新技术、新思想和新的生产经营管理与组织方法的发源地；产业结构的更新和地区经济的发展随着时间的推移和生命周期的衰退，逐步有次序地由高梯度地区向低梯度地区多层次转移和推进；梯度推进过程，是在动态上产生的极化效应、扩散效应共同作用的结果；在区域经济发展次序上应先支持和促进高梯度地区经济的发展，以取得较好的经济收益，带动和促进低梯度地区经济发展。点轴开发理论是生长轴理论和中心地理论的发展和延伸。它认为工业总是首先集中在少数条件较好的城市或企业的优区位，并呈点状分布。点和点之间由于生产要素交换的需要，通过交通线路、动力供应线、通讯线、水源供应线等相互连接起来，形成轴。点轴贯通就构成了点轴系统式国民经济体系。要优先发展条件较好的点和轴，从而带动区域整体发展。网络开发理论是将经济开发由发展轴线向发展域面的沿伸。它旨在进一步延长、拓宽增长极和发展轴，强化“点”、“轴”在经济发展中的辐射功能。通过网络发展，逐步实现区域经济的均衡协调发展。
区域经济发展一般过程
纵观各国区域经济，其发展既不是毫无波折的平衡增长过程，也不是一边倒的绝对非均衡增长过程。一般来讲，它们都经历着一个由“不平衡→平衡→新的不平衡→新的平衡”的循环往复的过程。(1)增长极出现和发达地区与落后地区分化阶段。增长点和增长极一般分布在大中城市、交通通讯沿线、资源聚集点或政治文化中心等地，一般也是一国或某区域的经济、政治、文化、金融活动中心，生产力发达，对周围地区有着强烈的极化效应和扩散效应。在增长点（极）涌现的过程中，次发达地区特别落后地区也就相应出现。这些地区往往社会经济发育水平低，但某些资源独特而富有。(2)开发大城市或发达地区阶段。首先是对大城市或发达地区自身经济潜力的挖掘与开发，将其建设成为具有雄厚经济实力和强烈凝聚力的增长极。但发展到一定程度，就容易产生人口、产业聚集、交通拥塞、环境污染、生活质量下降等一系列“大城市病”，相应也要调整工业和城市功能布局，加速新兴产业发展和产业结构升级，调整极化效应，强化涓流效应的影响。(3)开发落后地区阶段。当发达地区和落后地区的差别越来越大，二元经济结构也愈来愈明显时，区域经济发展的主要矛盾开始由发展不够的矛盾转化为结构失衡的矛盾。此时一方面要保证发达地区的持续高速发展，另一方面要加快落后地区的开发，逐步缩小区域发展差异。由此，完成了一个由“不平衡到相对平衡”的循环。在循环发展过程中，新的经济增长点或增长极又开始涌现，又形成新的不平衡，从而开始了新一轮由不平衡到平衡的循环，周而复始，就形成了区域经济发展的一般过程。
区域经济发展主要措施
世界各国实行区域开发的共同政策和措施可以概括如下。确立开发目标，实施导向开发。注意发挥行政调控作用，根据区域发展状况适时提出区域开发战略计划。加强开发立法，实施依法开发。实施依法开发，不仅使开发工作得到有效保障，而且使开发工作沿着一定的方向规范运作，避免走弯路，达到事半功倍的效果。进行体制创新，实施管理开发。设立专门的组织管理机构，对区域开发工作进行组织、管理、引导和协调。制定开发政策，实施扶持开发。运用政策杠杆，确立优惠政策，选择和鼓励主导产业，加快发达地区发展和落后地区开发。积极利用外资，实施外向开发。启动政府投资，发动民间资本，积极吸引和利用外国资本进行区域开发。
区域经济发展基本经验
实施不平衡发展战略。由于大国地域广阔，各区域经济资源差别很大，投入区域开发的资金、人力和知识等要素有限，要实现平衡发展几乎是不可能的。当然，不平衡发展只是手段，当不平衡发展达到一定程度之后，就为缩小区域差距，实现区域经济的均衡协调发展创造了必备的条件。自发开发与引导开发相结合。一国区域经济发展的现状和模式都是与其所处的地理环境、自然资源、气候生态等先天条件相联系的，也与其原始的自发的发展程度密切相关。但自然条件并不是决定区域经济发展的唯一因素，特别是随着科技进步，人类改造自然的能力不断提高，人为创造区域经济发展模式的现象越来越明显，各国政府都制定过相应的区域开发规划和开发措施，引导着区域经济向良性方向发展。优势互补与共同发展相结合。区域发展模式不是由某个单一区域的经济利益所决定，而是由整体经济利益所决定的。要充分发挥各区域优势，实现率先发展从而提高整体经济实力。但不能因区域一己之利形成无序竞争而损害国家整体经济利益。内向开发与外向开发相结合。一国区域经济的发展往往是从自发开发开始的。但一国的发展离不开世界，世界的发展也与每一个国家休戚相关。要立足本土，着眼未来，放眼世界，充分利用国内外两种资源、两个市场优势，考虑国内外两种效益，关起门来搞区域经济开发是不会获得成功的。（作者单位：湖北省纪委）
