用信息化提升城市综合竞争力

　　罗建萍

　　信息化不仅是一场新技术的革命，更重要的是一场管理的革命、机制的革命，信息化以其伟大力量塑造出21世纪的新型城市。在工业化向信息社会转变的过程中，要提高城市的综合竞争力，信息化是必然的选择。信息化程度的高低正成为现代各国综合力和竞争力的重要标志，它带来了人类社会各个领域的巨大变革，信息化必将成为经济增长的最大推动力。

　　城市信息化是国家信息化的重要组成部分，也是城市化与信息化协调发展的理想模式。城市信息化水平是衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。

　　城市信息化的概念及其功能城市信息化是指利用数字化信息处理技术和现代化网络通讯技术，将城市的各种数字信息及城市的各种信息资源加以整合并充分利用。目前在我国，大家认为，城市信息化指在社会、经济、文化、教育和生活等各个领域应用现代信息技术，开发和利用信息资源，进而加快城市现代化的一种发展进程。

　　城市信息化是区域信息化的核心，也是国家信息化的重要组成部分。通过城市信息化完善城市服务功能，提高城市管理、人民生活和城市环境的质量，并为企业信息化和社会信息化的发展提供良好的环境。各行各业要实现现代化都离不开信息化，因为信息技术代表先进的生产力，只有将它在各行各业中充分应用，提高工业社会条件下的素质和水平，才能真正提高经济效益和社会效益，进而提高城市的综合水平。

　　城市信息化将给中国带来两大革命：一是生产生活方式的巨大变革；二是政府决策和管理的革命性进展。信息化带给城市的不仅是一种全新的产业和生活方式，更重要的是信息化和我国城市的传统产业相结合，将会产生出更大的爆发力。

　　当前我国城市信息化建设存在的问题

　　城市信息化是国家信息化的重要组成部分，在信息化中起着先锋和带头作用，加快城市信息化，是实现资源高效配置、经济社会快速发展的必由之路。在加快城市信息化建设的过程中，目前我国还存在许多问题，一些城市在推进信息化的过程中，盲目追求建立宽带网和各种类型的网站，而忽视了网络的应用，致使耗费巨资建设的网络和各种网站因没有更好的运用信息资源而成为“裸网”。

　　当前我国城市信息化建设存在的问题主要表现为：第一，城市市民缺乏一定的信息意识。市民是城市的主体，是城市发展和城市信息化建设的创造者，城市市民的信息意识直接决定城市的信息化建设。我国目前城市市民的信息意识缺乏。要加快城市信息化建设，必须增强市民开放的信息意识、充分利用信息资源的意识、共同发展的意识、信息化建设的紧迫性意识，才能促进城市信息化发展。第二，信息化管理机制阻碍城市信息化建设。城市信息化不仅是新技术的革命，更重要的它是一场机制的革命、管理的革命，要适应信息化的发展，管理和机制的改革势在必行。目前我国城市信息化建设还停留在单一建网站和网络铺设，这说明，我国目前许多措施不适合信息化的管理方式。第三，信息安全与保障体系不健全。只要有计算机网络存在，诸如信息安全、信息污染等便是个问题，目前我国尚缺乏信息安全的法制，如网络建设与规划的法律，网络经营与管理法律，电子支付法律，用户数据、信息资源保护的法律等。因此城市信息化必定涉及到信息公开后的安全问题，这就亟需一套完整完善的信息政策、法律法规，为城市信息化的发展营造良好的社会环境。

　　加快城市信息化建设的相关对策

　　城市信息化是一项庞大的社会系统工程。为加快中国特色的城市信息化建设步伐，首先，要健全领导组织，完善管理机制。从某种意义上讲信息化实际上是“一把手工程”，必须要有强有力的组织领导。高层决策者既要全力支持，切实承担起领导责任，更要从自己做起，带头学习信息技术和网络技术。各级党委、政府和部门要建立健全强有力的城市信息化组织管理体系和工作机构，加强对城市信息化发展的宏观调控和综合协调。其次，要加快实施电子政务。电子政务建设是城市信息化的先遣，实施电子政务，意味着政府的办公、管理和为社会公众提供的服务，完全消除了空间和时间的限制，从而使政府和市民的距离大大缩短，从而提高政府的办事效率。通过高效的电子政务引领国民经济和社会的信息化进程，用信息化提升城市的综合竞争力，使信息技术成为城市发展的重要动力。第三，加快企业信息化进程。企业是国民经济的细胞，企业信息化是城市信息化的重要基础，如果城市信息化脱离经济建设，脱离产业发展的主要方向，那么这样的城市信息化就失去了经济和物质基础。第四，完善城市信息化的相关政策法律法规体系。信息化进程的法规体系建设滞后已成为制约城市信息化的重要因素，如网络建设、支付体系、安全认证等都需要相应的法律去规范，所以，无论从国家的角度还是从城市的角度都应加快信息化进程中的法规体系建设。并不断加以完善。第五，提高全民信息意识，培养城市信息化建设人才。要加快城市信息化，人才是关键，因为耗费巨资建立起来的网络最终需要人去使用，因此加快城市信息化人才的培训，特别是要加强对政府公务员、企事业单位人员的信息技术培训，提高全民信息化的意识是城市信息化建设中不可忽视的一个重要方向。（作者系武汉市委党校副教授）