徐州打一场经济“淮海战役”

　　2004年，徐州实现了GDP超千亿元、财政收入超百亿元的“双超”目标，2005年踌躇满志，苏北大突破的曙光也因此逐渐清晰。【核心提要】在刚刚过去的2004年，地处江苏最北端的老工业基地徐州市一改以往的默默无闻，对全社会大声说了两次话：第一次是年初，徐州宣布2004年的目标是实现“双超”，即GDP超千亿元、财政收入超百亿元；第二次是年末，徐州宣布“双超”目标实现。“双超”的意义不用多言，国内实现“双超”的地级以上城市不超过40个，江苏也只有苏州、无锡、南京、南通是“双超”市，“双超”还预示着一地经

济将进入一个快速发展期。

　　解放前，徐州发生过一场影响全世界的战役———淮海战役。半个多世纪后，战争的硝烟早已散尽，但新年伊始，徐州市委书记徐鸣、市长李福全在接受快报记者专访时却再次提到了这场战役。“徐州经济已经落后了，必须抓住最近关键的几年，打一场经济上的新‘淮海战役’，决战决胜。”徐州的努力只是苏北求变的一个缩影，它让我们看到了苏北大突破的曙光。徐州“双超”，苏北经济的领头羊

　　———专访徐州市委书记徐鸣、市长李福全

　　记者：我听说，去年12月31日晚，徐书记和李市长正“蹲守”在徐州市财政局，眼光盯着电脑屏幕。请问，去年全年徐州市的GDP和财政收入准确数字是多少？

　　徐鸣：我和李市长当时是去“关账”，确认徐州当年的GDP和财政收入到底是多少。现在我可以负责任地向社会宣布，徐州去年的GDP预计为1060亿元，财政收入为109.5亿元，我们实现了年初制订的“双超”目标。

　　记者：恭喜徐州。许多人都想知道，在市委书记和市长心目中，“双超”对徐州市究竟意味着什么？

　　徐鸣：这首先意味着徐州有相当的经济实力，其次这将是徐州加快发展的标志。据我所知，全国实现双超的地级以上城市绝不超过40个，在江苏省内，苏州是1999年实现“双超”，无锡和南京大约是2000年，南通是2003年，这些市实现“双超”后，经济发展无一例外地进入了一个快速发展期。

　　李福全：“双超”既是一个数字上的概念，以体现城市经济实力达到了一定水准。经济规律表明，当一个地方的经济规模达不到一定基数，它的增长只能是算术增长。此时，产业基础不扎实、投资者没信心、产品没市场；而达到一定规模后，则将呈几何增长。“双超”是徐州经济达到一定规模的体现，表明产业基础初步扎实，预示着投资者将更有信心，产品更有销路，经济会快速壮大。四五年后：徐州人过上“苏南日子”

　　记者：从老百姓角度看，似乎“双超”只是个数字，你实不实现双超，我还是得柴米油盐地过下去，单位也不会因为“双超”加薪水。对普通百姓来说，“双超”会带来什么？

　　徐鸣：“双超”也许不能马上给老百姓带来什么，但“双超”后徐州将有更多的钱投入经济和社会领域。普通百姓会很快发现，他们的生活环境越变越美，来投资的企业越来越多，经济发展了，百姓的就业机会也越来越多，收入也会逐渐增加。

　　李福全：百姓的这种感受应该比较明显，因为“双超”后首先城市形态会变化。比如，一个“双超”的城市不能是破破烂烂的，要名副其实，徐州正在紧锣密鼓地进行老城改造，许多市民就会从中受益。还有，去年市里发展了城市的夜间经济，大商场要延迟到晚9点以后才关门，从今年“五一”开始，将要9点半后才关门。以前，徐州百姓的生活我想想都觉得单调，天一黑就没个去处，商场全关了，许多地方路灯也不亮，现在我们要让他们有去处，有玩处。去年，我们还办了“伏羊节”、“胡琴节”，数万市民参加进来了，人人都很兴奋。“双超”后，我们要让徐州更有活力，市民欢乐的时刻更多。

　　记者：经济发展，富民优先，富民是所有工作的出发点和归宿。徐州的“民富”程度如何，2004年的百姓是不是比2003年富裕了？

　　徐鸣：是这样的，2004年徐州的城市人均可支配收入达到了9760元，农民人均收入为3973元，分别增长9%和10%。这几年来，农民收入增长水平一直徘徊在5%至6%间，这回的增长幅度很大。党和政府采取各种政策，农产品价格回升，去年老天也帮忙，要风得风，要雨得雨，真是风调雨顺。

　　记者：在江苏，苏南比苏北富裕是不争的事实，苏南人生活水平普遍比苏北人高一些，也是不争的事实。请问，徐州人的生活什么时候能赶上今天的苏南水平？

　　徐鸣：我是无锡人，对无锡比较熟，以徐州和无锡为例，从数字上看，无锡2004年城市人均可支配收入为13000元左右，比徐州高3000多元，农村人均收入为7100余元，也比徐州高3000多元。依照徐州目前的收入增长幅度看，徐州城里人的生活，要有3年左右的时间赶上今日无锡，徐州农村人的生活估计要5至6年。

　　记者：能不能这样理解，也就是说，徐州人的好生活像经济增长一样，是可以预期的。

　　徐鸣：是的，我个人对徐州人过上更好的日子充满信心。

　　李福全：政府会千方百计想办法，让徐州人在徐州经济增长的同时，感受到更多的实惠，也要让徐州人多一些自豪感。科学发展：徐州焕发新生的机遇

　　记者：徐州是有名的老工业基地，在中国，老工业基地有个共性，就是原先辉煌过，近些年落后了。有人说，苏北要突破，徐州必须首先破冰。徐州发展慢的症结到底在哪里？

　　徐鸣：我在徐州当了两年市委书记了，我思考了两年，也琢磨了两年，有人讲症结在于思想观念，我认为更重要的是观念背后的文化因素，因为经济欠发达地区都有一种依赖性文化。我把徐州比作江苏的东北，徐州挖煤挖了120年，是典型的资源型城市，又是老工业基地，国有企业多，步履维艰，包袱沉重。长期以来，一些干部群众对资源依赖强，对老体制依赖，缺乏创业、创造的冲动。拿徐州与温州比，徐州资源丰富，温州没什么资源，但温州人全民创业，善于经商，温州人本身就是温州最大的“资源”，而徐州，缺的就是全民创业精神。在这方面，我们这两年花了很大功夫。

　　记者：去年中央宏观调控加强，强调可持续发展，许多高消耗、高污染、低附加值的产业被禁止，听说此政策给你们实现“双超”出了道难题，是吗？

　　徐鸣：去年3月1日，徐州开了一个史无前例的、有20万干部群众参加的加快发展电视电话会议。会议后，全市形成招商氛围、创业氛围，干部群众实现“双超”的劲头很足。但二季度开始，中央收紧了信贷、土地阀门，很快省内又出了“铁本事件”，这对徐州冲击很大，造成许多项目无法落地。对于“双超”目标，许多干部开始疑惑，老实说，我心里也没了底，只是不能说出来，只能想办法落实科学发展观，把劣势变成优势。

　　李福全：我把当时的情况总结为“领导茫然，干部胆小，部门谨慎，投资者胆寒，企业家胆怯”。我认为这不正常，国家宏观调控与徐州的发展并不矛盾，反而是机遇，一个地方不能在科学发展面前停滞。我们主动自查自纠，砍掉已立项但不符合中央政策的92个项目，总投资在100亿左右，许多小水泥厂、小钢铁厂、小造纸厂没让进来。我们换了个角度看问题，国家宏观调控，许多资源型低端产品被限制，但市场也为高端产品空出来了，徐州有重工业基础，那就发展低消耗、低污染、高附加值的。实践证明，这个思路是对的，现在全国最大的日产万吨的新型干法环保型水泥厂已落户徐州，全世界最大的日产1.2万吨的环保型水泥生产线也签字了。全民创业：徐州更有活力、吸引力

　　记者：许多人认为，徐州这两年变化很大。比如我听说，过去多年来台商很不看好徐州，但现在情况改变了，是吗？

　　李福全：大概七八年前，徐州发生了多起损害台商投资的事件，这让台商许多年不敢来徐州投资。最近两年，徐州市委、政府花大力气集中解决几起典型事件，追回台商损失，台商受到了鼓舞。现在，台湾一家媒体把我们评为内地“14家极力推荐城市”第5位。去年，台商在徐州投资大幅增加。

　　记者：我听说徐州在去年全国综合实力百强城市中名列第46位，还入围了“中国十大经济活力城市”的20个候选城市，被提名为“公众最向往的城市”。

　　李福全：是这样的。徐州市委、市政府正致力于让这座城市更有活力、吸引力。我们要改变原先死气沉沉的局面，经过政策鼓励，徐州开始了全民创业，去年，8800多人成为新的个体工商户，私营企业也一年净增3500户。我们通过延长商场营业时间等措施，大中型商场的日均客流量达到了空前的1.5万人次，徐百中央商场实现日均4万人次，金鹰国际实现日均4.6万人次。特别要提的是，经过旅游推介和大力招商，来徐州旅游的人多了，2004年来徐州的游客超过800万人次，比2003年净增300万人次，徐州的酒店空前地满了起来。

　　一场经济领域的“淮海战役”已打响

　　记者：徐州去年提出了一个新说法———新“淮海战役”，许多人对此都很感兴趣，能具体介绍一下吗？

　　徐鸣：著名的“淮海战役”发生在徐州，历史上许多有名的战役发生在徐州，徐州历来为兵家必争之地。现在，新时期赋予徐州的任务是要成为苏北经济的领头羊，要力争成为淮海经济圈的核心城市。徐州的形势很紧迫，所以我们提出今天的徐州必须打造自己，成为商家必争之地，所以我们把近几年和今后几年发展称为“打一场经济的‘淮海战役’”。

　　记者：新“淮海战役”怎么打？

　　李福全：“淮海战役”是决定新中国命运的关键战役，它的精髓是决定性的胜利。徐州提出新“淮海战役”，就是要用历史上淮海战役决战决胜的精神，抓住目前最关键的几年，与时俱进，奋力拼搏。本届政府2007年底任期结束，作为市长，我有信心在市委的领导下，实现财政收入在100亿元的基础上再翻一番，力争达到或超过200亿元，GDP保持每年12%以上的增长，为构建繁荣、文明、和谐的新徐州奠定一个扎实的经济基础。（注：对徐鸣和李福全的采访为分别采访）快报记者宫靖邢志刚苏北发展机遇和挑战并存

　　蒋定之（江苏省副省长）：

　　当前苏北发展正处在机遇和挑战并存、优势和难题同在的时期。抓住机遇，科学发展，关键是要以积极的态度来迎接挑战，用创新的办法来破解难题，现阶段要重点抓好苏北产业转移工作，促进苏北工业化进程。招商引资要变为“招商选资”

　　叶克林（江苏省社会科学院企业与公共管理研究中心主任）：

　　我个人认为，江苏省实现“两个率先”、富民强省的难点和焦点都在苏北，苏北的土地和人口都占江苏的一半，苏北如果近年无法实现跨跃式发展，那么这两个目标都是空话，我对苏北发展有几个观点：

　　一、苏北要科学选择、培育支柱产业。我讲的支柱产业是指能保持一个地区经济长期增长的产业，对GDP、财政收入有支撑力的产业。目前苏北各地都有一些大型企业，但还只是羊腿，不是牛腿。现在最主要的问题是与其跟风苏南引进所谓“朝阳产业”，不如聚焦一些传统产业，用高新技术改造而不是丢掉它们。

　　二、苏北各地产业结构尚未定型，在改革产业结构时要注意引进一些科技含量高的产业，由招商引资变招商选资，不能“捡到篮子里全是菜”，什么企业来都要。

　　三、苏北各地要突破地区分割，统筹区域产业政策。苏北要想快速发展，就不能再走苏南早年原始性同性竞争的老路。我最担心各地孤立发展，恶性竞争，建议苏北各地政府共同成立一个论坛来协商苏北问题。

　　四、告诫苏北现任领导，要甘当为下任和下几任打基础的领导，改变政绩观，目光要放长远。【背景链接】2004，苏北集体向前跑

　　记者从有关部门了解到，苏北五市的人口和土地面积占全省的1/2左右，但2003年实现的生产总值仅占全省的1/5多一点，财政收入仅占全省的1/10，苏北地区工业增加值、消费品零售额、出口额等部分主要指标的增速仍落后于苏南和苏中地区。加快发展苏北，是我省实现“两个率先”的一项重要而紧迫的任务。去年年末，苏北徐州市传来一个让人振奋的好消息，该市去年实现GDP过千亿元，财政收入过百亿元的“双超”目标，徐州成为江苏省继苏、锡、宁、通四市之后，第五个实现“双超”的地级市。与此同时，连云港、淮安、盐城、宿迁等其他苏北地区的经济发展也取得了可喜进展，这让人们看到了苏北突破的曙光。