去年一段时间以来，浙江等地“两抢”事件频发，尤其是在金融地带，跟踪抢夺银行取款人员的恶性案件多次发生，针对这一特殊情况，湖州南浔警方推出“大宗现金取款警车护送”的便民制度，具体实施办法是，市民在银行提取巨额现金时，银行方面会做出提醒，在征得当事人同意之后，银行工作人员马上联系警方，派出所指令就近巡逻的警用汽车或摩托车对事主全程护送。这一制度执行以来，受到了当地居民的赞扬，但是，浙江公安厅有关人士却认为这一做法“不可取”，是“对公共社会资源的浪费”。
南浔警方的这一制度并非独创，早在2003年8月，深圳市宝安区警方即推出义务押钞的便民措施，郑州等地警方在今年也提供了类似服务。难道说，他们都做错了吗？
在计划经济时代，我们的政府是管制型的政府，警力在多数情况下都是行使专政职能，改革开放以后虽然有所改变，但公安局也基本上是行使“破案局”的职能，只是在近些年来，随着政府职能向着服务和管制双重功能的转变，公安机关才把服务意识摆到了一个重要位置，警力作为一种行政资源也随之向公众“开放”，许多基层公安机关都打出了“有困难找警察”的口号。当然，在这个转变过程当中，人们也注意到了一个不好的倾向，那就是警力的越界和滥用，如动用警力催交税款和罚款，为少数特权机构和个人提供特殊保护等，这些非警务活动不仅消耗了有限的公共资源，事实上还是另一种形式的腐败。
那么，为大额取款者提供护卫是不是滥用警力呢？当然不是。首先，大额取款者是一个随机群体，任何公民都有可能进入这个范围，因而，为这个群体提供护卫实际上就是为全体公众服务，不存在什么特权问题。其次，针对大额取款者的犯罪活动正在猖獗进行，飞车抢夺和跟踪抢劫不仅给公民带来了财产损失，也直接影响了社会安定，而警方为大额取款者提供护卫也就预先防范了恶性案件的发生，正符合治安的要义。再次，一旦“两抢”案件发生，警方必须投入大量人力和物力进行侦破，从行政成本和社会成本考虑，事后破案显然比事先防范要昂贵得多，效果也差得多。由此看来，为大额取款者提供护卫不仅不是浪费公共资源，恰恰是服务意识的良好体现，是必要的犯罪预防。
当然，为大额取款者提供护卫要根据各地的治安情况，依据警力合理地安排实施，不能“全面推广”，也不能做成政绩工程，更重要的是，护卫也不是根治“两抢”犯罪的有力手段，更有力的措施是重点布控、专项打击和强烈震慑。惟有把“打”和“防”两者结合起来，才能把“两抢”猖獗的势头压下去，才能保证人民群众过一个安宁祥和的春节。作者：蔡方华
