和谐之城

　　2004年，中国政治生活的一个主题词是“和谐社会”。一个协调发展的社会，才是和谐的社会。

　　上周，由人民日报社主办的《中国经济周刊》根据多种途径，参考多项体系，评选出了“2004十大协调发展城市”，这是第一次以“协调发展”为主题的评选，杭州市不仅入选“十大协调发展城市”，而且排在了第一位。

　　已经过去的2004年，杭州是怎样下好“和谐”这盘棋，让这个城市又一次得到了关注和肯定？都市快报陆续推出“杭州和谐创业特别报道”。今天，结合《中国经济周刊》的评奖体系，为你作一梳理与解读。

　　理念

　　从“精致和谐”到“和谐创业”

　　早在3年前，杭州就提出自己的城市精神：精致和谐，大气开放。“和谐”在杭州的城市精神里有着突出的地位。

　　2004年11月，杭州市委书记王国平在浙江大学紫金港校区作演讲，主题是“和谐创业”。针对“生活与创业”的关系问题，王国平对杭州创业模式创造性地提出了“和谐创业模式”的概念，即创业和生活并不是一对矛盾，“工业兴市”和“环境立市”也不应该对立，而在杭州的实践中，这一问题得到了比较好的解决。

　　在“和谐”的理念下，几年来，杭州一次次加冕各种桂冠，一次次捧回了奖杯。

　　在“和谐”的理念下，2004年，杭州着力破解“七难”，着力打造“平安杭州”，着力创建全国文明城市。

　　经历

　　生活与创业的和谐

　　杭州市委书记王国平说，“和谐创业”是具有杭州特色的创业模式，是“天堂硅谷”和“休闲之都”的有机统一。

　　生活的根本涵义是人的生存和发展的活力，是一种生气和活力，是一种生命力和创造力，也是一种和谐创新、和谐创业。

　　也许阿里巴巴的CEO马云的话更能帮助你理解杭州生活与创业的和谐：这是一个可以让你平静下来的地方，带给你最好的创业灵感；这里还有优秀的人才，几十所高等院校为杭州源源不断地输送着新生的力量，满足管理者的需要。就学、创业、成家……一辈子必须要做的几件事都可以在杭州完成。

　　政府与市民的和谐

　　“12345，有事找政府”，朗朗上口的一句话，折射的是杭州廉洁高效的政务环境，也因为有了“12345”、“96666”、深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，深入开展满意单位不满意单位评选活动……一系列让老百姓看得见、摸得着的实在举措，让“门不难进、脸不难看、话不难听、事不难办”成为现实。

　　市委书记王国平强调：要突出解决群众“办事难”问题这个重点，抓住创新体制机制和完善运作方式这个“牛鼻子”，一抓到底，抓出成效。

　　法治与平安的和谐

　　早在三年前，公安部的一次明察暗访显示，杭州是全国最具安全感的城市。

　　2004年年底，杭州市社会治安综合治理委员会委托杭州市统计局在全市抽取5000户（村）居民家庭，开展了平安工作专项调查，调查结果显示，88.7%的群众具有安全感。

　　就在这一年，杭州刑事犯罪发案上升率为全国最低，杀人案件和六类案件破案率居全省第一。在杭州有近两千个电子探头遍及市区，织就了一张保护人民生命财产安全的网络。而警营开放日，又让这份安全离我们越来越近，随手可触。

　　不久前的“警营开放日”，让10万杭州市民把安全感带回家。不仅如此，依法治理“四小车”、为弱势群体提供法律援助……一系列打造“平安杭州”的举措，正在使杭州成为“首善之区”。

　　人和自然和谐

　　西湖是大自然留给杭州最宝贵的财富，茅家埠、杨公堤成了新的绝佳去处；北山路上荷花触手可及，偶尔还有蜻蜓点头而过。

　　2004年，生态市建设成绩斐然。随着新西湖的整治完毕，有“杭州之肾”之称的西溪湿地成了下一个保护重点，2004年年末，《杭州市西溪湿地保护区总体规划》通过了有关部门审查。在国家林业局专家组对杭州西溪国家湿地公园总体规划进行了考评后，“杭州之肾”西溪湿地有望成为国内第一个“国家湿地公园”。

　　人为自然作出了理所当然的“退让”，这样人与自然才能和谐发展。

　　历史文化和现代生活的和谐

　　王国平在《清代杭城御批奏折》一书的序中曾写道：五千年前杭州先民创造的良渚文化，更被誉为“东方文明的曙光”。从良渚文化开始，到吴越文化、南宋文化、明清文化，杭州的历史贯穿了一条完整的文化脉络，留下了具有地方特色的极为丰富、极为宝贵的历史文化遗产。

　　杭州一直在努力地追求着历史文化和现代生活的和谐。以余杭的良渚、瓶窑为中枢部位，代表了我国新石器时代晚期长江流域一支重要的文化———良渚文化，距今约有5300年至4200年的历史了，在出土了大量的石器、黑陶和各种精美玉器后，遗址保护区内尚保留有一土垣，如何把这宝贵的资源保留下来，在听取了大量的专家意见、进行了一系列的考证研讨之后，仿良渚文化典型器物玉琮图案形状的良渚文化博物馆“出生”了，一年年的保护和完善，良渚在不断地向建设国家遗址公园和申报《世界遗产名录》而努力。

　　与此同时，南宋皇城遗址保护区、南宋太庙、三省六部遗址保护区、南宋德寿宫遗址保护区、萧山越王城遗址、古荡老和山历代古墓葬重点保护区、萧山跨湖桥遗址保护区等一系列的历史文化遗产在《杭州历史文化名城保护规划》的保护下，它们都将脱险于房产商业化开发，安然地在现代经济社会“安享晚年”。

　　个人创业与整体发展的和谐

　　为一个投资者、创业者创造好的环境，带给我们城市的也许就是无穷的财富，更何况我们的城市吸引了无数的投资者、创业者，让他们留下来，我们不能疏忽。

　　王国平说：相互支持、相互配合、相互渗透，从而形成协同互动、优势互补、多方共赢、共同发展的创业格局。

　　于是杭州提出了支持创业的“二十项举措”，从细节开始帮助每一个创业人员；建造大学生公寓，让“白手起家”的创业者“俱欢颜”……

　　因为一系列的努力，在台湾机电电子同业公会进行的评比中，杭州萧山区两度排在台商推荐投资的10个内地城市之首；世界银行公布《对中国23个城市投资环境调查报告》，杭州综合得分居榜首；《福布斯》杂志中文版首次评出的“2004年度中国最佳商业城市排行榜”，杭州成为中国内地最佳商业城市……这些殊荣都是对杭州创业环境的最好肯定，而我们的城市同样得到了发展。

　　经济发展和生活的和谐

　　因为经济的快速发展，居民生活水平的提高，2003年一个“谈电变色”的年代，终于在2004年有了些许的缓和，因为有了完善的缺电预警方案，杭州出台了《在杭工商企事业单位自备发电机管理办法》，有了市民为节约用电的献计献策，有了政府机关主动把空调调高……

　　这一年，杭城很快学会了怎样统筹用电，怎样让电于民，怎样节约用电。

　　自身利益与奉献自我的和谐

　　“和谐社会”需要敏感的社会预警机制，能够及时发现不和谐的因素。能否构建起和谐社会，要看是否建立了一套有效的社会稳定机制，是否能果断处理突发事件。

　　杭州在获得“中国十大最具经济活力城市”称号的同时，也获得了“应急反应表现奖”，因为杭州在抗击非典中有出色的表现。

　　一场突如其来的非典，一个“在水一方”的普通居民小区的住户，在那段特殊的时间里，却成为杭州市所有老百姓最牵挂的一群人。76户、201位居民主动配合隔离，后勤、管理人员的贴心帮助，还有千千万万杭州市民不同方式的关怀，让这场可怕的疾病演绎了一个温暖的故事，一个分不清谁牺牲谁奉献，却都在维护我们城市和谐的故事。

　　“相互扶持，共同渡过”，就是一种最具温暖的和谐。

　　已经富裕和追求富裕的和谐

　　2004年9月，全国再就业工作表彰大会在北京召开，杭州市政府作为全国再就业先进单位得到了表彰。

　　在杭州市破解“七难”工作中，列第一位的是解决困难群众生产生活问题，其中做好再就业工作是重中之重。

　　去年，杭州新增就业岗位14万个，实现再就业12.75万人，城镇登记失业率控制在4.38%。为了使更多下岗失业人员实现再就业，去年杭州共投入了再就业资金1.8亿元，同时通过延长优惠政策的享受期限，进一步放宽享受条件，再次提高补助标准等一系列措施加大了扶持力度。从年底开始的第五次“春风行动”继续发动社会各界捐款捐物，就业部门还瞄准培训后的就业率做文章，力推“定向订单”式培训，避免了政府花了很大力，但失业人员培训后再就业率不高的问题。

　　市民和外来务工者的和谐

　　真正的和谐社会是建立在尊重人的权利基础上的有法治秩序的社会。

　　100多万外来人员在杭州务工创业。一个和谐的城市，还需要包容和关怀，需要尊重每一个人，满足他们的基本权利，无论他们从哪里来。因为一个聪明的城市明白：“家”的美丽需要不同人的奉献，而这些参与奉献的人理应得到相应的回报。

　　教育就是其中的一个途径。2004年，杭州市教育局、市财政局等有关单位先后下发了《关于进一步完善杭州市区中小学、幼儿园教育资助券实施办法的通知》《外来务工人员子女在杭就学的暂行管理办法（试行）》，全市共有3.3万余名学生接受资助，累计金额达1480万元，兑现了“不让一个孩子因家庭贫困而失学”的承诺；新增8所民工子女学校，解决外来务工人员子女就学8.3万人。

　　现实和理想的和谐

　　“2004年，杭州经济的协调发展不容忽视，在劳动力素质、经营成本、市场规模、市场潜力、私营活力等方面，杭州都显示出了其在吸引民营资本方面的魅力。”《中国经济周刊》这样评价和谐创业、协调发展的杭州。

　　对未来的杭州，《中国经济周刊》说，“杭州在处理经济和环境的协调发展目标已跃然纸上。一个新型商业城市的变化和崛起大戏，正在上演。”

　　未来，杭州将更加努力，让理想和现实变得更和谐统一。

　　(见习记者王佳佳 都市快报)