惠农政策:把水浇到根上

　　———2004我省农村经济形势述评(一)

　　越到年关反而越来越忙———1月7日,正忙着带领村民修建水渠的双流县金桥镇昆山村村支书王道明兴致高昂:去年全村人平增收450元,人均纯收入超过4000元,大家心头高兴得很,现在大家乘着好势头,争取今年增收再打胜仗!

　　昆山村是我省一个很普通的村,村民们增收后的喜悦与全省6900万农民的心情一模一样:忙碌的2004年刚过,大家一盘点,每个人的包包头又比上年多揣了320元钱,劳有所获,心头美滋滋的。

　　2004年我省农村经济呈现多年未有的良好态势。让人欣喜的事还有很多,比如粮食,播种面积扭转了连续五年下降的局面,总产量增加143.2万吨;农民人均增收的绝对量创历史新高;农民增收的幅度10年来首次超过城市居民的收入增长幅度……

　　这些说明让人揪心的城乡居民间的收入差距正在缩小,我省统筹城乡发展,扶持农业的政策已收到明显效果。

　　作为直接同农民群众打交道的基层干部,王道明最有发言权:农民增收喊了那么多年,做了那么多工作,为什么恰恰今年取得这么好的效果?“政策,一项项惠农政策给农民带来好收成!”

　　如果说好的政策是一股股甘甜的清泉,那么农民群众就是需要浇灌的“根”。2004年我省农村经济发展取得这么好的成果,农民增收创下这么好的成绩,关键就是把政策之水浇到了群众之根上。

　　翻看2004年省委、省政府出台的关于农村工作的各项政策措施,不论是全面贯彻落实中央1号文件的各项政策措施,还是全年农村工作安排、做好失地无业农民安置工作、推进丘陵地区发展、加强农业和粮食工作等方面的政策文件,不仅针对性、操作性强,而且全年出台政策覆盖面之广、力度之大、内容之实,都是历年来少有的。

　　2004年12月21日,资阳市组织27个企业为数百名失地农民提供了上千个用工岗位,当天就签下800份用工协议。松涛镇槐树村村民付明伍与赛特化工公司签下用工协议后说:“失地不失业,又在家门口上班,心里踏实多了。”

　　就在付明伍签下用工协议的那一刻,我省已有15万余失地农民参加了基本养老保险。有工作,有社保,失地农民不再是“被抛弃的群体”。坚持科学发展观,2004年,我省首先使发展过程中利益最易受损的那部分农民得到保护。

　　随之,省委、省政府又对57个民族县全免农牧业税,使这些县的农牧民人均减负17.5元。

　　如果说这些措施还仅仅使少部分农民受益的话,接下来的农业税税率降低3个百分点和粮食直补政策,则让更多农民得到实惠。一减一补间,全省农民人平增加收入30多元。

　　广元市中区盘龙镇荣利村农民戚明把账算得清楚:今年他种了两亩多粮食,粮食直补和农业税减免为他带来190多元的收入,“够买两亩地的肥料了。”

　　从保护农民合法权益不受损害,到降低农业税税率、减轻农民负担,再到对农民进行补贴,不难看出,2004年我省扶农、惠农政策不断向更宽广的领域和更深层次推进。

　　跳出农业抓农业,跳出农业抓增收,射洪县2004年投入近4亿元改善农村路、电、水等基础条件。基础解决后,该县瞿河乡又引进高金公司建屠宰厂,带动农民改良猪种,“全乡已有70户农民养三元杂交猪,每户年收入两万元。如果全乡557户农民都养良种猪,农民增收还愁什么!”

　　统筹城乡发展,助农增收的思路更明确,措施更有力。在全省财力十分紧张的情况下,投入仍然向农业倾斜,不仅从土地出让金中安排15%用于农业,全年省财政对农业投入也达到34.2亿元,增长29%。

　　2005年第一天,内江市市中区白马镇白塔村种粮大户曾令贵就听到一个好消息:今年停征农业税。曾令贵种了10亩粮食,去年收入7000多元,今年仅停征农业税一项,就可以增收280多元!

　　“今年各项支农措施的力度只能加大,不能减弱;已经实行的政策不能变;已经给农民的实惠不能减”。新的一年里,我省农村经济的发展和农民增收又将是好戏连台。本报记者方晓哺