2004年全市百村奔小康工程回眸 巨变，在乡间衍生

　　本报记者尹晖

　　2004年，是我市实施百村奔小康工程的第一年。对于全市103个经济薄弱村而言，这一年成了一个不折不扣的丰收年———这些村全年农民人均纯收入比2003年增加652元，达到了5256元，同比增长了14．2％。103个经济薄弱村村级收入总额达到2716．9万元，村均达到26．8万元，同比增长了53．6％。

　　Ａ经济发展大提速。103个经济薄弱村都制订了各自的三年脱贫转化奔小康规划和年度经济发展计划，加快了产业结构调整，加快了盘活村级存量资产，加大招商引资力度，从而催发了经济薄弱村经济发展的大提速。据统计，2004年103个经济薄弱村共投资农业1596万元，投资二、三产业3．2亿元，引进、新办企业206家，每村平均引进、新办企业2家，103个村全年实现销售收入23．66亿元，比上年翻一番，实现利税总额1．7亿元，比上年增长64．8％。

　　同时，2003年的21个工业销售空白村，经过一年的扶持脱贫后已有10个村实现了村级工业销售零的突破。

　　基础设施大改善。由于各级挂钩部门和单位的大力支持，以及市级百村奔小康工程基础设施专项扶持资金的设立，薄弱村的村容村貌、生产条件和投资环境得到了大大改善，许多村都干了多年想干而无能力干的实事、好事。一年中，103个村共修建村道254公里，改造危房90户，完成改水28869户，受益人数99777人，完成改厕23586户。

　　农民收入大提高。各村因地制宜，发展了一批特色产业，增加了农民收入。

　　宜兴市把农业结构的调整作为增加村级收入和农民收入的重要途径，许多村种上了市场看好、效益可观的吊瓜子后，亩收入可达到2500－3000元。惠山区阳山镇洪桥村围绕农业增效、农民增收的目标，积极发展水蜜桃产业和水产养殖业，去年一年下来，全村人均收入增加了507元。还有许多村在挂钩部门的帮助下，加快农村剩余劳力安置转移步伐，增加了村民的工资性收入。据统计，去年103个村共安排转移农村剩余劳力5641人。

　　Ｂ在全市农村第四轮扶持经济薄弱村工作结束的基础上，去年初百村奔小康工程正式启航。以村级收入30万元为脱贫目标，确保三年期间有80％以上的经济薄弱村达到脱贫标准，村级收支状况和农民生活质量有明显改善。全市为此第一次以政策性文件明确实施百村奔小康工程要求；第一次成立扶持工作领导小组齐抓共管促帮扶；市级机关所有部门、资产经营公司和有关企事业单位共103个机关部门、单位被确定为103个经济薄弱村的挂钩扶持对象，为103个经济薄弱村脱贫奔小康、统筹城乡经济社会发展打下了扎实的基础。

　　Ｃ强大动力———政策扶持和挂钩扶持相结合。在我市开展扶持工作十多年的历程中，这一轮的扶持力度前所未有。

　　全市出台了财政转移支付、税费超基数补助、集体留用地发展、建立专项扶持资金、脱贫达标奖励等一系列专项扶持政策。在实施百村奔小康工程中，把强化结对帮扶作为落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的重大举措，是我市开展扶贫工作以来的首创。借助市级所有机关部门的智和力，薄弱村加快了脱贫转化的进程。

　　有效途径———输血和造血相结合。许多挂钩机关部门和单位依托自身实力，加大资金、物资等方面的扶持力度，支持薄弱村建设道路、桥梁、泵站等基础设施和改水、改厕、危房改造等社会公益事业的同时，还积极创新扶持工作形式，帮助村干部拓宽发展思路，扶持单位利用自身优势积极为引进经济发展项目牵线搭桥，为帮助农村劳动力扩大就业穿针引线，为薄弱村构建长效稳定增收机制出谋划策。经过一年的“奔康”工程，全市已有25个村提前两年实现了脱贫转化目标，原来25个“双低”村（人均收入低于3000元、村级收入低于20万元的村），目前减少到了6个，19个村走出了“双低”线。