2400公里高速公路开辟小康大道———“五纵六横七条线”主骨架蓝图解读

　　本报通讯员李书岐 石向东 本报记者硕强

　　刚刚过去的2004年，被誉为我省高速公路建设的“开工之年”，本届政府计划建成的15条段高速公路已全部开工，在建里程达1205公里。2004年是我省高速公路开工最多的一年，我省也成为全国本年度高速公路开工最多的省份。

　　为适应全面建设小康社会的要求，我省高速公路作出全新规划，规划建设里程2400多公里。由此将掀起总投资近600亿元的建设高潮，这是一幅人们渴望已久的美丽蓝图。

　　一座城市对路的梦想

　　“心中总有一个梦，梦想着这里又成了西北要隘，又恢复了茶商古道的昔日繁华。”张家口人如是说。

　　如今，这个梦不再遥远。“黄金岛”将再现张家口古道雄风，显现西北要塞的区位优势。

　　在我省高速公路建设规划中，张石(张家口至石家庄)与丹拉(丹东到拉萨河北段)两条高速公路建成后，将与宣大(宣化至大同)高速合围成一个400平方公里的三角区域。由于这三条高速公路西连能源基地、东连出海要道、纵贯南北，这个三角区域也就成了四通八达的“黄金岛”。张家口在这里规划了物流基地、工业园区、生态农业园区等，将承接大通道运输中转、北京产业转移……

　　张家口作为西北地区南下、出海的必经通道，在我国实施西部大开发战略之后，迎来了新的发展机遇，工业、商贸、农业蓬勃发展，每年接待数万名由北京转道而来的国际客商，因为交通建设的推进，最近又确定建设北京的产业转移、科技成果转移、旅游观光休闲等5大基地。

　　机不可失，时不再来。如何才能在科学发展观的指导下，发展得快些，更快些？张家口在路网的完善中找到了答案。

　　省委书记白克明提出，我省高速公路建设要“以我为主，以效益为主”，就是要为我省的发展战略服务，既要考虑道路本身的效益，又要着眼于高速公路建设带动区域经济发展的巨大效益。这是我省高速公路建设的战略性转变。

　　为此，我省从完善路网，加强道路的带动作用出发，规划了“五纵六横七条线”高速公路主骨架，加快从省会到各市高速公路的连接；加快我省与周边省高速公路的连接；重点加强与沿海、与港口的连接。到2007年，将实现通车里程2926公里，覆盖全省121个县（市），公路网密度达到37.8公里/百平方公里；到2020年，将实现高速公路通车里程4600公里以上，路网密度达到53.3公里/百平方公里，基本实现县(市)半小时通过二级以上公路到达高速公路。

　　在基本规划之上，我省又重点制定了《承德、唐山、秦皇岛和保定、张家口三片区高速公路布局规划》，进一步统筹优化北部地区路网结构。张承地区将成为连接“三北”(西北、华北、东北)的新通道，并与东部沿海路网相连，拥有快速出海通道。张石、京承、承唐、承朝(承德至朝阳河北段)等一批高速公路被列入规划版图。

　　目前，“北厢”旅游资源整合随着路网连接开始启动。张家口的大海驼风景区和北京的灵山旅游区已经由京张高速连为一体，它们还将与承德历史人文景观、秦皇岛海边风光连接起来，形成一个拥有不同地形地貌、兼有自然景观与人文景观的综合大旅游圈。

　　一个企业对路的渴望

　　2004年底一场大雪飘然而至，人们为罕见的冬雪而兴奋，邢台兴泰电力公司却忧心忡忡———“存煤只够两三天用的，如果大雪持续下去，电煤运输就会受到重大影响，发电、供热也会受到影响。”

　　截至2004年12月23日，兴泰汽车运煤已连续停了3天，作为邢台市一家重要的火力发电厂，虽然燃料运输一直以铁路为主，但面对铁路运力全面紧张，公路运输已经成为他们不可或缺的补充渠道。

　　地处我省南部、通往山西的邢和(邢台至和顺)公路正是兴泰的运煤生命线之一。这条省级二级公路设计通行能力不足5000辆，然而到2002年通车量却超过了1.5万辆，由于现有东西大通道不畅，越来越多的企业不得不将希望寄托在这里。然而邢和公路原本就崎岖难行，拥堵不堪，现在又伴着大雪和冰冻，更加难以承受运输之重。

　　等到通了高速公路，一切都会好起来，再大的雪我们也不会担心了……兴泰人热切地渴望着。

　　我省作为全国交通枢纽、北煤南运大通道，随着全国经济迅速发展，交通量也急剧上升，缓解交通瓶颈迫在眉睫。一大批道路堵车频仍，先是307国道，数百辆汽车绵延几十公里寸步难行，之后110国道、309国道、京石高速、京张高速不断传来堵车消息。一大批道路英年早衰，提前饱和，京张高速设计2022年通行量达到5.5万辆，现在建成通车仅两年就达到了4.8万辆；与307国道并行的石太高速由于通行量增长过快，被迫提前7年大修，大修通车后高峰期通车量比上年增加140%到188%……另一方面，受阻车流开始寻找新的出路，在前不久的运输高峰中，就连我省通往五台山的旅游路都堵满了大货车，邢和公路自然被推入了大通道行列。

　　新规划酝酿期间，季允石省长曾经指示，同时还要考虑全国经济发展对河北公路的需求，考虑到对西部到东部通道建设的需求。为了完善我省的路网功能，更好地发挥通道效应，并带动我省更多区域在通道中获得新的发展机遇，邢临(邢台至临清)、青红(青岛至红旗拉甫河北段)、青银(青岛至银川河北段)等一批高速公路列入了新规划，这将大大缓解目前的交通瓶颈。其中，邢临正是与邢和同一方向，并延伸至山东的又一东西大通道，目前已经开工建设，一个依道而建的热电项目也正在谋划中，邢台的东联西进城市发展战略也将拥有更坚实的现实基础。

　　两个看似不可能

　　在省交通厅规划处，处长王普清向我们讲述了两个在以往看似不可能的故事。

　　一个是外省为了配合我省而修建高速公路。在规划邢临高速公路时，山西、山东两边并没有与之衔接的高速公路，也没有建设规划。但是我省鉴于目前的运输形势，不但决定一定要修这条路，而且与两省反复沟通、协商，最终山西决定从太原与长治间的高速公路修一条支线过来，山东也决定从高唐与临清间的高速公路修一条支线过来，邢临将成为一条真正的大通道。

　　另一个是一年规划2400多公里，这是过去10年规划里程的2倍。为了全面建设小康社会，为了紧紧抓住本世纪前20年的重要发展期，我省连续出台了《2020年河北高速公路布局规划》、《河北省2003至2007年高速公路建设计划》、《承德、唐山、秦皇岛和保定、张家口三片区高速公路布局规划》，规划里程2400多公里，涉及投资600亿元，规模之大史无前例。

　　这两个看似不可能如今都顺利实现，其背后是我省高速公路建设思想的一次大解放。

　　进入十五后，超前论和负债论一度困扰我省高速公路的建设和发展。

　　从1996年到2001年底我省新增高速公路1332公里，通车里程达到1563公里，位居全国第二。但同时，一些路段通车量较低，有观点认为，对于我省有限的财力，这些路段建设明显超前，不但不能被充分利用，还使建设部门背上了沉重的债务。

　　与发达地区相比，与中等发达国家相比，与身居全国交通大动脉的枢纽地位相比，河北高速公路建设只完成了阶段性任务，距离全面建设小康社会和基本实现现代化的要求还差很远。2003年4月10日，新一届省委、省政府第一次听取我省高速公路规划与建设的汇报，并形成了全新的统一认识。会议提出，高速公路是基础设施建设，应适度超前；高速公路本身已经产业化了，债务方面不存在窟窿，只要用市场化的办法，问题就能解决。

　　针对种种思想障碍，省委书记白克明进一步提出，高速公路建设还需要进一步解放思想，更新观念，变这样干行不行为怎么可以干得更好。

　　自此，我省高速公路建设迎来了一个全新时期，随着一条条黄金通道的开工通车，必将为京畿大省全面建设小康社会开辟金光大道。