三期移民顺利推进库区经济稳健发展

　　2004年，重庆市各级党委、政府和移民部门及时总结经验，深化工作思路，按计划继续进行移民搬迁安置，扎扎实实做好移民后期扶持，加快培育库区产业支柱，为实现移民安稳致富和库区经济快速发展创造了有利条件，打下了坚实基础，各项工作都取得了新的成绩，开创了新的局面。

　　——移民安置规划有效实施

　　自1993年三峡库区移民工作正式实施以来，到2004年11月底为止，重庆库区已累计完成移民搬迁安置80.47万人，完成还建房屋2578万平方米，完成淹没工矿企业迁建1205户。同时，三峡库区生态环境保护、地质灾害治理、文物保护工作进展顺利并初见成效，满足了三峡工程1997年大江截流需要和2003年蓄水发电通航的顺利实现。

　　按照三峡库区移民安置规划，重庆市目前正加快完成三期移民任务，整个工作按计划有序推进。2004年计划执行情况良好，截止到11月底，重庆库区完成当年移民项目投资25.49亿元，占年初计划的99.9%；共搬迁安置人口113759人，占年度任务的105.3%；完成还建房286.6万平方米，占年度任务的104.4%；完成淹没工矿企业调整搬迁169户，占年度任务的84.5%。预计重庆库区2004年移民搬迁安置各项任务将如期完成。

　　——移民外迁意义深远

　　三峡外迁移民工作经过五年的艰辛努力和探索，至2004年8月完成了既定的目标计划，演绎了一场波澜壮阔、具有深远历史意义的伟大壮举。5年间，根据国务院三峡建委的统一部署，共有9.6万三峡重庆库区移民由政府组织外迁安置至沿海、沿江的上海、浙江、江苏、广东、福建、江西、安徽、湖北、湖南、四川、山东等11省市。加上湖北省、重庆市在省、市内非库区县安置的4.5万人，以及前些年自主外迁到全国20多个省市的2.5万人，三峡库区共有16.6万移民外迁安置，占整个三峡库区农村移民总数40.5万人的41%。三峡外迁移民为确保三峡工程建设的顺利进行和三峡库区长治久安及可持续发展做出了特殊贡献。

　　——移民后期扶持工作加快启动

　　为扎实有效地做好移民后期扶持工作，2004年，重庆市专门制定了《重庆市三峡移民后期扶持项目管理办法》和《重庆市三峡移民后期扶持资金管理办法》。重庆市移民局在调查研究的基础上，开始着手编制全市和分区县移民后期扶持规划，并确立了以改善农村移民生产生活条件和提高农村移民生产水平为重点，以增加城镇移民就业和解决生活困难为突破口，以后期扶持项目直接与移民挂钩为基本要求的工作思路。重庆市实施的三峡库区22800亩高标准柑橘示范园建设项目已基本建成，2004年10月9日至15日通过了国务院三峡办组织的终验抽查验收。同时，规划实施的草食畜牧重点项目和石榴、网纹甜瓜等果品生产基地建设正加快实施；移民最低生活保障政策逐步得到落实，帮扶力度不断加大。截至2004年11月底，重庆库区移民技能培训完成3万余人，其中农村移民1.5万余人，完成订单式劳务输出移民培训8600余人，为移民安稳致富夯实了基础。

　　——生态环境逐步改善和优化

　　近几年来，重庆市高度重视库区生态环境和地质灾害治理，不断采取综合措施，加大保护和治理力度，取得了初步成效。主要表现在以下几个方面。

　　一、重庆库区第一期规划建设的19座污水处理厂已投入运行17座，首批规划建设的13座垃圾处理场已全部建成投入使用，沿江30个重点小城镇污水和垃圾处理项目已全面开工。第二期规划建设71个集镇的污水处理和垃圾处理项目正上报审批。

　　二、加强了蓄水后长江重庆段水质的监测。自2003年6月三峡蓄水一年多来的监测，长江三峡水质没有恶化，重庆市对17个断面监测的结果表明，二类水质断面有3个，三类水质断面有14个，没有四类水质断面。

　　三、库区各地加大了库区退耕还林工作力度，进一步规范了库区沿江两岸临江面建设小集镇、居民点和其他建设项目的管理，国家发改委已制定《库区沿江绿化带规划》，并计划投入巨资加快实施库周三林面积70.3万亩。

　　四、重庆库区二期治理的129个滑坡体和52段塌岸项目基本完成。第三期地质涉及崩滑体680处，坍岸341段143公里，正按规划加快治理步伐。

　　五、重庆库区已建成专业监测与群测群防相结合的地质灾害预警网络。该网络设置的监测点密布库区两岸，到目前为止，已确定108个专业检测点，1689个群测群防点。

　　——文物保护取得前所未有的成效

　　为发掘和保护三峡库区文物，从中央到地方投入了空前的人力、物力，超过以往世界上任何一个大型水利工程。除西藏、新疆、台湾三省区外，全国各省市区的考古队伍均在三峡库区参加地下文物发掘。三峡库区二期水位(135米)文物考古于2003年5月前全部顺利完成并通过验收后，按规划正加快对三期水位文物的发掘和保护。

　　据不完全统计，截至目前，重庆库区已出土珍贵文物4000余件，一般文物3万余件。重庆库区三大地面重点文物中，涪陵白鹤梁水下保护工程已全面启动，预计在2006年上半年完工；云阳张飞庙搬迁工程已完工，并已于2003年7月份竣工开馆；忠县石宝寨基础保护已通过施工设计审查。2001年动工兴建的中国三峡博物馆的主体工程建设正加紧进行，预计2004年底对外开放，届时，博物馆将把三峡抢救文物发掘的成果完整地展现给世人。

　　——对口支援工作不断深入开展

　　从1993年到2004年的十余年间，对口支援共为重庆库区引进资金110多亿元，实施对口支援项目总数达到1700多个，援建了一大批交通、通讯、教育、文化、卫生、医疗等基础设施和社会公益设施。同时在人才培训、干部交流、劳务输出等方面给予库区极大的支持和援助。

　　十多年来，在党中央国务院的正确领导下，中央各部委和各省市发扬社会主义大协作精神，遵循市场经济规律，广泛深入地开展了对口支援工作。一是按照“优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展”方针，积极开展多种多样形式的经济技术合作，取得显著成效。支援方采取政府搭台、企业唱戏的方式，不仅支援了三峡库区移民工作，而且企业自身也拓展了市场，一批技术含量高、市场竞争力强的好项目、新项目在三峡库区落户生根，开花结果，发展壮大。二是积极支援三峡库区的基础设施和公益设施建设，帮助库区加快发展交通、邮电等基础设施和教育、文化、医疗等社会事业的发展，为改善库区移民的生产生活环境创造良好的条件。三是国家有关部委积极发挥行业优势，在制定产业政策、项目布局、资金安排、行业扶持等方面积极向三峡库区倾斜。四是积极创造条件，帮助库区移民实现就业和再就业。三峡库区不少新城占地移民种田无地，就业无岗，不少省市积极引导本地区劳动密集型企业向库区转移，同时积极承接库区的移民劳务输出。五是加大库区的技术交流，传授先进技术和科学理念，提高库区移民素质。各省市和有关部委在人才、教育、市场等方面发挥各自的优势，采取多种措施为库区培养了大批经济管理、医疗卫生、文化教育和劳动技能性人才。

　　——库区经济持续稳健发展

　　近些年，库区经济运行良好并得到持续、健康发展。移民迁建安置为加快库区经济发展创造了条件和机遇。重庆库区经济已连续7年保持较快增长，经济指数连年攀升。2004年，重庆库区经济总量、地方预算内财政收入、全社会劳动生产率、工业经济效益综合指数等经济质量和效益指标均达到近几年最好水平，从总体上看，各项综合指标增长的协调性良好，库区经济呈现出持续、快速、健康发展的态势。

　　目前，重庆市正集中精力抓好库区重点发展的柑橘、草食牲畜、水产养殖和旅游等四大产业的规划制定和启动实施；积极推进实施了库区退耕还草、水土保持、生态建设综合治理等“青山绿水工程”；按实施计划加大工矿企业结构调整的力度；继续高质量加快城集镇迁建进度；坚持不懈扩大库区对外开放和对口支援经济协作项目的实施。

　　按照中央关于“搞好开发性移民，发展库区经济”的战略方针和三峡工程建设进度的总体要求，重庆市把移民及库区发展纳入全市国民经济和社会发展战咯、中长期规划、对三峡库区的战略定位为建设“三峡库区生态经济区”，专门制定了《重庆市三峡库区全面建设小康社会总体发展规划纲要》，并将纳入国家总体规划进行实施。

　　2004年，国务院三峡建委办和国家发改委主持研究制定了《三峡库区经济社会发展规划》，并安排30亿元库区产业发展基金。目前，重庆库区正加快规划的启动和组织实施。