我国抗灾体系有效运作

http://www.sina.com.cn 2005年01月08日15:51 新民晚报

　　我国抗灾体系有效运作

　　抢救措施可以应对

　　记者：如果这样的灾害发生在中国，我们有没有能力应对？

　　王振耀：我想，我们国家幅员辽阔，这么多年的磨练，中国在防震减灾等方面有一系列的经验准备，如果中国出现印度洋海啸这样的灾难，中国的抢救措施是可以应对的。

　　最近几年，我们大幅度地提升了灾害应对能力。有一个实在的例子，就是今年的“云娜”台风在浙江登陆，台风中心风力已经超过12级，我也到了现场。正是因为我们有准备，所以把人员伤亡降到了最低。

　　就目前来说，我们对于灾害应对能力规定了四级响应，写得非常具体，24小时之内要干什么，每个处干什么，副司长、司长干什么，向谁汇报，汇报什么，都非常具体，有一个非常清晰的流程。

　　每一级响应都包括灾害损失情况、启动程序、响应措施、响应的终止，四级响应都是最具体的，做了各种预案。

　　记者：从你们的工作范围看，印度洋海啸是不是你们的关注范围？

　　王振耀：是的。我们有一个24小时值班制度，这个机制就是国家灾情监测汇总系统，每天对全国、全世界灾情进行扫描。对全球的灾情，每天早上7时汇总，8时以前送给司长、部长，让大家马上了解昨天发生的灾情。每天部长、司长都来看灾。

　　这次海啸地震也是如此。尽管是发生在国外，但是第二天关于灾害的信息和简报就已经制作出来，送给领导人了。

　　救灾现场各有分工

　　记者：现在公众对减灾体制有各种各样的说法，比如，防灾、减灾的分散管理，没有集中统一的部门，是不是这样呢？

　　王振耀：这应该是分散的，全世界都是这样。灾种不同，每个灾害的灾情预警，包括抢险确实需要专门化，比如说地震的预警就该有地震局，其他的灾害也应该有专业部门预警、监测。

　　比如，最近我去了贵州，那里发生山体崩塌，几十吨大石头崩下来，当时报上去死了44个人，后来挖出40具尸体。国土部门的专家去了，他们对技术问题非常熟悉。比如哪里应该停止放炮，哪里应该建立观测点，比如预测岩体有没有进一步崩塌的可能。

　　记者：减灾委员会有十几个成员单位，由民政部来协调，能够有效协调吗？

　　王振耀：从目前来看，紧急救援还没出现大的问题。协调时确实有些问题，但是问题不大，大家到了救灾现场，意见就很容易统一了。

　　我认为我们的体制有很强的优势，美国和日本事实上也在借鉴我们的体制优势，比如，我们成立的减灾委员会体制，他们就照搬过去了，我们不能妄自菲薄，我们有自己的优势。

　　中外体制各有优劣

　　记者：我们的减灾中心和发达国家的减灾机构相比，有什么优势和劣势？

　　王振耀：中国由党委、政府统一协调，这种总体协调能力、集中动员能力在全世界也是相当发达的，这一点是别的国家不能相比的。像日本1995年的阪神地震，48小时之内自卫队都没有赶到，而我们的军队可以在第一时间赶到。

　　但是不能因此说我们什么都好，我们也有不足之处。我参观了日本、美国、法国的机构，他们在公众教育、应急的细节方面，包括备灾物资、应急的措施、应急装备上，都比我们先进。这是我们需要学习的。在设备方面我们也还差一些。

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