合肥报业网新华社北京1月9日专电（记者顾瑞珍）2004年8月12日，台风云娜在浙江温岭登陆，1小时后民政部启动紧急救灾二级响应，很快又升级为一级响应。24小时内民政部派出工作组；48小时内，制定出中央救灾应急资金补助方案，监督、评估等工作也随即展开。
从非典疫情、淮河水患到地震海啸灾情，在灾害面前，正在完善中的中国应急救灾机制交上了一份令人满意的答卷。在人们心中，处理危机与消弭惊恐的能力，正成为彰显政府
管理能力的一个重要指标。救灾体制改革的最大受益者是普通的受灾群众。回眸2004，民政部部长李学举说，进一步完善救灾工作分级管理，救灾资金分级负担，救灾款专户管理制度的同时，重点提高了灾害应急处置能力和综合协调能力。
2004年11月，民政部启动了灾情每日监测制度，动态记录每日国内、国际灾害事件。从重要灾情通报到《昨日灾情》通报，从一般灾情会商到每月会商，从一般灾情数据统计到重点区域的数据跟踪分析，民政部建立的灾情管理体制，为应急救灾系统的运行打下了扎实基础。
完善灾情管理，灵敏的灾情监测机制至关重要。民政部救灾救济司司长王振耀说，近年来，我国不断加强减灾防灾实力，数字化技术、遥感技术和网络通讯技术得到广泛应用，已经初步建成覆盖所有灾种的预警、预报体系，从而为快速决策和启动救灾工作的应急机制提供了更加准确的依据。
现在，国家减灾中心每天进行24小时全球灾情监测，民政部每月都要与气象、水利、地震等部门定期会商。2004年，东北地区粮食大丰收，但是白城、齐齐哈尔等地连续4年干旱。民政部通过对重点地区灾情的跟踪监控，及时找出丰收年背后隐藏的自然灾害危险，为有关方面及早应对赢得了宝贵的时间。
灾害发生后，救灾物资能否迅速、足够地送达灾区，是对救灾机制的一大考验。云南大姚地震，发生在2003年10月16日晚8时28分，17日凌晨5时30分，震中的六苴镇中学操场上已经搭起10顶帐篷。甘肃民乐地震发生在2003年10月25日晚8点40分，到次日中午12时，抗寒衣物、方便食品、矿泉水等首批救灾物资已发到灾区群众手中。快速的救灾物资储运背后，是一个行之有效的全国物资仓储网络和快速反应机制。
救灾体制，为人民群众的生命和财产安全立起一个坚固的堡垒。目前全国已有17个省、自治区、直辖市和80％的地、县制定并颁布了应对突发性自然灾害的紧急预案，初步建成了中央、省、地、县四级联网的灾害信息平台。“一旦发生重大的灾害，民政部一般在两个小时左右就能得到灾情信息，并迅速启动应急预案。”王振耀说。与此同时，我国的救灾物资储备系统已经基本完善，辐射多灾和容易发生灾害地区的救灾物资储备网络初步形成。有关方面已在沈阳、哈尔滨、天津、郑州、合肥、武汉、长沙、南宁、成都、西安10个城市建立中央救灾物资储备库，储备帐篷、水、粮食、方便面、取暖物资等，以保证灾民在灾后第一时间内的基本生活需要。
自然灾害总是从我们意想不到的角度袭击人类，一次次教训使我们看到自己在自然面前总有不完善的软肋。而日益完善的应急救灾体系却可以逐步使我们从容不迫地应对灾难。让我们共同祝愿：在全面建设小康的道路上，灾害的影响越来越小，前进的步伐愈来愈有力。
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