江苏省兴化市张郭镇创建文明小城镇纪实

　　新华网南京1月9日电（记者 姜涛）

　　十年前，这里只有“一条小巷，两排瓦房”，城镇常住人口不足3600人，商业不兴、人气不旺，是江苏省内一个名不见经传的水乡小镇。如今，这里别墅成群，景色宜人，城镇常住人口2万多人，民营社会事业迅速兴起，被誉为“里下河地区的金凤凰”。

　　说起江苏省兴化市张郭镇近10年来的巨变，镇上71岁的老人赵观荣说：“如今的张郭，不仅有苏杭之形，更具苏杭之神，成了货真价实的苏中名镇。”

　　碧水萦绕打造绿色“张郭”

　　初到张郭，那里的百姓最先提及的是代表苏中园林建设最高水平的农民公园－－晨秀园。晨秀园占地5.2公顷，园内景色融江南园林风格与水乡文化为一体，成了镇上居民休闲、锻炼的好去处。平日里，张郭人在晨秀园里打太极，扭秧歌，舞长剑，拉二胡，惬意非凡。

　　张郭镇党委书记赵旭东说：“张郭地处水乡，镇域内河网纵横，水是张郭之魂。张郭要展现其魅力，就要实现‘小桥流水人家’与现代文明的有机融合，建设水乡都市。”

　　到过张郭的人都会注意到，张郭的市容格外清秀，张郭的河水特别清澈，张郭的空气十分清新。近几年来，张郭人累计投入1500多万元用于镇区绿化，先后建成五座绿化广场和12公里的河滨绿化带，目前张郭镇区绿化覆盖率达32％，人均公共绿地达11平方米。

　　为了展现“水乡风貌，乡村都市”的城镇个性，张郭人坚持形态开发和功能完善并举，使镇内的商贸区、住宅区、经济园区各得其所，生态居民小区布局有序。

　　几年来，张郭先后吸引数十家外地房地产开发商加盟，先后建成农民公寓30多幢，居民别墅1500多幢，功能齐全、设施配套的城镇小区12个。碧水湾别墅区、文昌新区等社区的环境景观，将水的灵性渗透到各个楼盘，结合建筑形态和地形地貌，将镇区环境与局部空间出色地融为一体。

　　2002年初，张郭镇将IS014001环境管理体系引入城镇，规范环境管理行为，并于次年通过第三方认证，成为全国首家通过这一体系认证的小城镇。环境检测数据显示，张郭镇区的饮用水和地面水水质达标率、烟尘控制区覆盖率和垃圾粪便无害化处理率等多个指标均为100％。

　　倡导文明追求社会和谐

　　张郭镇镇长章华说，要实现张郭经济、社会的可持续发展，仅有舒适优美的环境是不够的，还必须不断以群众性创建活动提升群众的文明素质，塑造新型农民，打造一个文明和谐的新张郭。

　　为扩大对农民教育的覆盖面，全面提高农民素质，增加农民致富的文化资本，张郭镇在全镇各行政村都建立了“村级农民文化技术学校”，对农民开展教育培训，推动“科、教、文、卫、商、体、法”进村入户，使农民素质在学习中得以普遍提高。

　　如今的张郭，村民学校成了农民学习新知识、掌握新技术的基地；村党员活动室、村文化活动室成了党员和群众学习娱乐的最好场所；村民议事会、红白理事会、村民自治会等组织的建设为群众找到了一条自我教育、自我约束、自我管理的有效途径。

　　目前，张郭镇24个行政村都是市级文明村，95％以上的家庭都是“十星文明户”。从上个世纪90年代末开始，张郭镇逐步完善社会保障体系，提出以保障体系建设促进精神文明建设，大力实施扶贫解困工程，形成了干部挂扶、组织帮扶、社会共扶、低保助扶、产业促扶的社会扶贫保障机制。

　　自实施以来，累计发放扶贫解困资金120多万元，先后有400多户贫困家庭脱贫致富，40多名濒临失学的儿童重返校园，有力促进了社会和谐发展。

　　民资兴镇实现民办民享

　　近些年来，张郭镇一方面放手发展民营经济，引导农民走出田野，实现职业、身份和角色的转变。一方面坚持用市场化的办法，引导农民商人投资城镇建设，集聚民资开辟张郭城镇文明建设的新天地。

　　为了让更多的农民享受到城镇的基础设施和公共服务，提升城镇管理水平和文明程度，张郭镇主动适应城镇现代化的需要，在江苏省内率先将物业管理引入城镇，委托物业公司管理镇区物业，为居民提供全方位、全天候，全过程的服务。

　　家住柳园小区的居民华静说，现在张郭镇大到镇区绿化、道路卫生，小到路灯养护、灯箱维修都有专人负责。如今，张郭将城镇中的基础设施和公益事业，全部面向社会公开招标。民营资本在张郭率先进入公益事业建设，实现了社会事业民营化：1999年，4名农民企业家投资350万元，建起了万吨水厂，满足了居民用水需求；2000年10月，镇运输站吸引300万元组建了民营公交公司，购置了14辆公交车，开辟14条镇村公交线路，在全省率先实现村村通公交车，极大地方便了农民群众的生产生活。

　　近几年，张郭镇建设并陆续开业的农贸市场、宾馆、酒店、超市、茶社、幼儿园、公厕等均为民资投入，对带有企业性质的单位如医院、建筑公司、建材市场、运输站等全部公转民营，加快了社会事业发展，完善了城镇功能，取得了较好的社会效果。如今的张郭，农村与城市的差别正在一天天缩小，城市现代文明正在一步步走近广大农民。（完）（责任编辑:宗爱强）