为更快更好发展建言 为构建和谐河北献策———二○○四年省政协工作回眸

　　刚刚过去的2004年，是省政协参政议政硕果满枝的一年。

　　一年来，在全国政协的指导和中共河北省委的领导下，省政协坚持围绕中心，服务大局，积极动员和组织广大政协委员认真履行职能，为落实科学发展观建言，为构建和谐河北献策，为河北的全面小康社会建设作出了积极贡献。2004年，经省政协审查立案，交有关单位承办的政协提案共665件，其中有12位省领导批示重要提案51件(次)，为历年来最多。

　　2004年8月，省委召开了由全省11个市党政主要领导、政协主席参加的省委政协工作会议，省委书记白克明、省长季允石在会上高度评价了人民政协为促进全省的改革开放和现代化建设作出的重要贡献：“人民政协在国家和地方政治、经济、文化和社会生活中的作用是独特的、巨大的，是任何其他组织替代不了的。发挥好人民政协的独特优势和作用，就能有力地促进我省的改革和发展。”

　　“加快发展是解决河北一切矛盾和问题的关键。落实科学发展观首先是加快发展；不发展，半点科学都没有。”一年来，省政协紧紧围绕加快发展、科学发展这一目标，提出了许多高质量的提案、建议，为党委、政府科学决策作出了贡献———

　　全面建设小康社会重点在农村、难点也在农村。省政协高度关注“三农”问题，把进一步推进农业产业化，积极推动农村二、三产业发展等事关推进农村小康社会建设中的重要问题，分别作为第七、八次常委会议重要议题，深入调研、协商讨论，向省委、省政府建言献策。省政协九届七次常委会议在充分吸纳政协委员发言和小组讨论意见的基础上，形成了《关于加快我省农业产业化发展的九点建议》。省委、省政府领导十分重视，逐条作出批示，并在全省农业产业化工作会议上全文印发，供与会者参考借鉴。省政协九届八次常委会议形成的《关于加快我省农村二、三产业发展，拓宽农民增收渠道的建议》报送后，省委、省政府有5位领导作了重要批示，责成有关部门认真研究，积极采纳有关建议。

　　非公有制经济作为推动我省结构调整、增加经济总量和财政收入、壮大经济实力的重要力量，受到委员们的极大关注。裴晓鹏委员提出的提案《进一步改善我省非公有制经济的生存和发展环境，促进非公有制经济快速发展》，指出了我省非公有制经济发展中存在的种种问题，提出了改善我省非公有制经济发展环境的意见和建议。这件提案，原本被列为168号，后经省政协领导研究，认为这件提案抓住了我省非公有制经济发展中的关键问题，解决好了对于促进我省非公有制经济的快速健康发展具有重要意义，于是被列为省政协九届二次会议“1号提案”，由省政协主席亲自督办。

　　作为钢铁大省，钢铁产业的整合发展事关我省国民经济的发展大计。省政协参加单位省民建在深入调研的基础上，写出了《关于我省钢铁产业整合发展的建议》，对我省钢铁工业结构调整、实现联合重组提出了极有价值的意见和建议。省发改委认为这些建议“对促进全省钢铁工业平稳、协调、较快发展具有很强的指导意义”。在省政府下发的《河北省钢铁工业发展指导意见》中予以充分采纳。

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　　发展离不开和谐稳定的社会环境。一年来，省政协发动委员深入基层调查研究，体察群众疾苦，了解群众愿望，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，积极协助党委政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪，作好团结人、凝聚人的工作，为构建“和谐河北”奠定了深厚的群众基础。

　　“文明生态村创建活动是在农村实现社会主义和谐社会的重要战略举措。”在省政协九届九次常委会议上，文明生态村创建活动再一次被作为重要议题，供与会省政协常委、基层党政领导和农村党支部书记一并进行协商讨论，在广泛听取大家意见和建议的基础上，形成了省政协建议案，从深化认识、突出主体、把握主线、因地制宜、建管并重等5个方面更加深入地提出了推进创建活动的建议，为省委、省政府领导决策提供了重要参考意见，受到省委主要领导的高度重视。

　　上为党委政府分忧，下为黎民百姓解愁。一年来，省政协充分利用人民政协联系面广的特点，举办了民族宗教界委员座谈会、加强和改进未成年人思想道德建设座谈会及关注、救助贫困大学生座谈会等，就事关人民群众最现实、最关心、最直接的利益鼓与呼，并及时向有关部门提出意见建议，督促有关问题的解决，让人民群众得到了更多的实惠

　　崎岖难行的道路畅通了。石家庄植物园是人们休闲娱乐、健身旅游的好去处，但是通往植物园的道路却坑洼不平。乔占英等6位省政协委员联名提出了《关于修建和平西路二环以外通往植物园的道路的建议》提案。石家庄市政府顺应民意，多方筹资3600万元，于2004年9月修通了这条道路。

　　高速公路上行驶更安全了。贾建民委员根据广大群众的反映，提出了《对高速公路确保安全，严防车匪路霸》的提案，引起了省公安厅、省交通厅的高度重视。他们针对提案所涉及的问题进行了专题研究，并采取了9条措施，保证了过往车辆和旅客的平安。

　　职业技术人才培训的速度加快了，教育收费规范了，城市中的大街小巷面貌改观了，弱势群体更受关注了，居民小区的健身器材增多了，虚高的药价开始回落了……一年来，在省政协收到的提案和社情民意中，像这样同人民群众切身利益相关联的内容举目可见。它们的及时办理，在不知不觉中改善着人们的生活，增进着社会的和谐稳定。

　　伟大的时代呼唤伟大的创造，伟大的创造呼唤高素质的政协组织和委员队伍。新形势下政协工作要有更大的作为，必须切实加强政协组织的自身建设。一年来，省政协坚持与时俱进，开拓创新，在参政议政的实践中不断提高履职能力

　　改进常委会议开法，提高议事质量，增强建言献策水平。在调研力量的组织上，改变由一个专门委员会围绕中心议题进行调研的做法，安排由一个专门委员会牵头，有关专门委员会和市、县（市、区）政协配合，邀请有关民主党派参与，各有侧重，协调联动，深入调研；同时，及早印发会议预备通知和调研参考题目，要求常委会组成人员结合自身工作，从不同角度、不同侧面进行调研。此举扩大了参与面、知情面，调动了常委会组成人员的议事热情，增强了协商讨论的针对性和实效性。

　　积极探索充分发挥委员主体作用的方式方法。在尊重委员个人意愿的前提下，把省直委员全部安排到各有关专门委员会之中，并尽可能多地吸收他们参加有关活动，有效改变了以往部分委员不能经常参加活动的状况。采取走出去、请进来的方式，把委员接待日、委员活动日与组织委员视察、考察结合起来，与走访委员、帮助解决实际问题结合起来，与倾听委员意见建议、收集反映社情民意结合起来。全年先后举行的11次委员活动，都得到了委员们的充分肯定。

　　拓展延伸履行职能的渠道。成立了各种政协委员联谊会、研究会，架起委员与委员、委员与政府、委员与社会之间沟通、联系、共谋发展的纽带和桥梁。如成立河北省民营企业家(政协委员)联谊会，听取企业界的呼声和意见，维护民营企业家的合法权益，为他们提供咨询和服务，为企业的经营活动牵线搭桥。

　　加强自身建设，适应形势发展。着眼于提高政协工作总体水平，省政协大力加强学习型机关创建、理论建设、制度建设，使人民政协的工作，在制度化、规范化和程序化的层面上提升到了一个新的水平……

　　竭诚尽智献良策，心系百姓谏诤言。全面建设小康社会的伟大实践，对政协工作提出了新的更高要求。从2004年省政协的不懈努力中，从人民群众的欢声笑语中，我们深切地感到，人民政协无愧于党和人民寄予的厚望。

　　本报记者霍晓丽