每平方公里GDP1．72亿元

　　深圳六大措施管好用好土地

　　每平方公里GDP1.72亿元

　　【本报讯】（深圳商报记者董超文通讯员李玉泽傅伦为）深圳每平方公里GDP高达1.72亿，每平方公里所产出的GDP和税收对财政的贡献全国最高。在1月8日举行的城镇存量建设

用地调查情况深圳座谈会上，国土资源部有关领导高度肯定深圳关于土地利用管理方面的经验。在座谈会上，副市长吕锐锋介绍了深圳特色的土地利用管理制度。他说，为规范土地利用管理的行政程序，增加透明度和加强廉政建设，我市主要采取了六大措施。一是加强法制建设。深圳充分利用全国人大常委会授予的特区立法权，相继制定和完善了《深圳经济特区土地使用权出让条例》、《深圳经济特区规划土地监察条例》、《深圳市土地征用与收回条例》、《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》、《深圳市土地市场交易管理规定》，目前正在进行《深圳市土地条例》、《深圳市房地产条例》的起草工作。二是完善土地审批制度。为进一步强化土地资源集中统一管理，我市改革了沿用多年的市国土管理领导小组批地制度，由市政府常务会议行使协议用地最终审批权。三是修订和完善行政程序。设定国有土地使用权协议出让的计划编制、审批、调整、公告和社会监督等五个环节；实行计划公开、地价公开、审批结果公开和出让结果公开等“四个公开”制度，接受社会监督。四是完善地价管理体系，提高土地利用效益。整合归并特区内外地价系统，在全市范围内建立和完善以市场为导向的基准地价系统；取消协议地价，协议出让土地使用权一律按照市场地价标准，由电脑系统测算计收。五是严格划定生态保护用地。深圳每块土地价值都很高，但在集约高效利用土地的同时，深圳将1000余平方公里划为生态保护用地，包括水源保护区、公园、绿化带，以及基本农田，严格予以保护，并将此作为城市开发建设的高压线，不得逾越。在土地利用中保留充足的环境容量，也是为了提高城市的综合竞争力。六是通过查处违法用地和违法建筑及城中村改造严格土地管理，集约利用土地。2004年上半年，深圳开展“梳理行动”，用大半年的时间，拆除了大批不符合规划、占用国有或集体的土地的临时违法建筑。2004年10月底，又开始了对永久性违法建筑的大规模查处，并同步启动城中村改造。通过以上严格土地管理的措施，清理出大量被违法占用土地，加以集约利用，扩充了城市土地利用资源。同时，根据国土资源部《闲置土地处置办法》的规定，我市采取了一第列措施处置和消化闲置土地，提高土地的利用效率。自2003年以来，我市共收回土地108万平方米。我市严格限制新增房地产开发用地，利用旺盛的市场需求消化存量房地产用地。几年来，在每年新增房地产开发用地只有1平方公里左右的情况下，年均消化2平方公里的存量房地产用地。对深圳的土地利用管理经验，国土资源部副部长小苏给予了高度肯定。同时他建议，深圳在土地利用上，在坚持国家法规的前提下，应该大胆地探索深圳土地利用的有效途径和办法，探索深圳土地严格管理、严格保护、科学利用的有效途径。继续为全国在土地利用方面创造更多、更好的新鲜经验，从而能促进和带动全国各地落实好国务院的决定，真正在土地的管理、保护和利用上做出新的贡献。作者:深圳商报记者董超文通讯员李玉泽傅伦为