大圈子作秀　小圈子作孽

　　据《瞭望》周刊报道　原江苏省委常委、组织部长徐国健的丑闻东窗事发后,在江苏乃至全国引起了不小的震动。人们深感意外的是,一向大讲制度反腐、行事谨慎内敛的“老组织”怎么说进去就进去了呢？

　　与黑龙江、安徽阜阳等地的腐败窝案、串案、群案不同的是,徐国健案件所牵涉到的人比较少,仅是几个人的小圈子而已。一些社会学家指出,这并不意味着腐败现象在减弱,而是

腐败现象的“异动”:大圈子作秀,小圈子作孽。大圈子赢得“美名”

　　“徐部长”主动上缴礼品

　　接触过徐国健的人大都认为他是一位行事低调、做事谨慎的人,很讲“规矩”。不仅如此,他还利用各种场合不失时机地教育下属或新提拔上来的年轻干部,告诫他们社会很复杂,不该要的财物一律不能碰。甚至在饭桌上,徐国健也经常把这些话挂在嘴边,用他的话讲就是“毛毛雨常下、小木鱼常敲是对干部的关爱”。他是这样说的,也是这样“秀”的。据在他身边工作过的人介绍,跟“徐部长”下基层调研,他从来不收礼品,有时候实在推脱不掉,一回到部里,立即吩咐司机把东西登记并且上缴。这位知情人说,至今省委组织部的仓库里还有数十件“徐部长”主动上缴的礼品。

　　通过一系列的包装,徐国健把自己“秀”成一个“清官”。然而,终究纸里包不住火。2004年11月29日,“双规”近半年的徐国健被宣布开除党籍、开除公职,移交司法机关立案审查。中央纪委传给江苏省委的书面处理决定显示,徐国健在任职期间,利用职务之便,为他人谋取利益,先后收受贿赂共计人民币460万元和8000美元,接受礼金10万元。

　　三巨头掌管600亿元资产

　　这个“他人”究竟是些什么人？“他人”正是徐国健小圈子里的人。这个小圈子具有很强的隐蔽性,就连与他共事多年的组织系统的人都感到惊讶。从现已揭示的案情来看,主要涉及原交通厅厅长章俊元、原江苏国资集团董事长李双成,原江苏省检察院副院长、省反贪局局长韩建林,原江苏省国信集团董事长王益民,原江苏交通产业集团总经理助理、党委委员徐扬(徐国健的儿子),原南京市粮食局副局长(徐国健的妻子)。

　　徐国健精心培育的小圈子人员虽然不多,但都是一些“有实力”的人物。据了解,徐国健结交的这“三大国资”巨头掌管着600亿元以上的总资产,占到江苏省级国有资产的60%左右,其“油水”可想而知。兔子只吃窝边草

　　改变策略实行“两手抓”

　　俗话说,兔子不吃窝边草,可徐国健却是兔子只吃窝边草。这倒不是他嫌别的地方的草不好吃,而是认为只有吃窝边草才安全。

　　最新披露的黑龙江腐败群案共牵连出5名副省级干部、18名正厅级干部,令世人震惊。为降低腐败风险,近年来一些像徐国健一样的腐败分子改变了策略,实行“两手抓”:一是在大圈子里作秀,把自己装扮成一个清正廉洁的形象;二是精心打造自己的小圈子,培育自己的“铁杆”密友。他们认为,那种像原安徽省阜阳市市长肖作新那样要起钱来不论张三李四“捡到篮子里的都是菜”的腐败招数,早已过时,风险太大。

　　章俊元是徐国健最信任的圈内人之一,也是他们腐败链条上的关键一环。章俊元任拥有200亿元资产的交通产业集团董事长,徐国健对于这样的“潜力股”自然会不遗余力,从中周旋,使其最终坐上了省交通厅厅长的宝座。

　　一次性收受贿赂200万元

　　徐国健对于圈内人肯卖力、够朋友,而索起贿来也是狮子大开口,毫不客气,将索贿对象当成了自家人,彻底撕下了其清正廉洁的伪装。作为交换条件之一,徐国健的长子徐扬在交通系统得到了肥差。接下来,徐国健仅凭答应帮助章俊元运作一个副省级干部候选人资格这一件事,就一次性收受其贿赂200万元。对于这笔交易的真实动机的说法不一,一种观点认为章俊元就是为了买官,一种观点认为,章俊元已经闻到了风吹草动,“逮个大鱼,是为了日后抓一个立功赎罪的救命草。”事情的进展多少印证了人们的猜测。一个月后,章俊元的担心就变成了现实。

　　另据知情人透露,徐国健还有一个腐败期权没有来得及“变现”,就东窗事发了。在与三个国企老总的周旋中,徐国健与国信老总王益民的交易才刚刚开始。有证据显示,王益民送了上百万元谋到了掌管180多亿元国有资产的老总肥差。按照圈子里等价交换的原则,这是笔回报率极高的交易。国信系统的人透露,王益民在2003年1月如愿以偿后,曾在一个很小范围内酒后“失言”:“徐部长有个存折在我这里”。说完觉得失态,连忙解释说是玩笑话。腐败没有“密封圈”

　　莫伸手,伸手必被捉。徐国健有着近10年组织部长的丰富阅历,可最后还是晚节不保,栽在了腐败问题上。徐国健的落马,再次说明腐败没有“密封圈”。

　　从事发链条上看,徐国健圈子中第一个出事的人是章俊元,而章又是江苏京沪高速公路有限公司党组书记、董事长兼总经理王文锦被“双规”后供出的,而王的落马与出逃的河南省交通厅“三朝元老”、河南高速公路公司原董事长童言白有关,童的出逃带出了王文锦。

　　腐败分子最终都是要垮台的,但他们的“异动”还是具有一定的隐蔽性和欺骗性,需要我们进一步擦亮眼睛并从体制上加以消除。

　　首先是从制度上打破人身依附。徐国健之所以对议论纷纷的人想用就用,从容地为他自己的“圈子”物色对象,根子还在选拔干部的制度有较大的漏洞。比如,目前组织部门推荐人选,往往要通过部务会集体研究,但在徐国健那里,这道防线的作用已被严重弱化。据透露,徐国健推荐自己人时,往往都是在省委常委会要开会前,才匆忙召开部务会,把严肃的程序变成了纯粹的过场,成为合法程序下的腐败。即便这样,由于他拥有绝对的权力,大圈子里没人能改变这种做法。目前,江苏正在推行的公推公选改革,就是针对这个问题采取的新制度,用民主的办法把用人的权力下放给制度、下放给群众。

　　其次是看紧国有资产。腐败分子最容易慷国家之慨。江苏的“三大官商”之所以动辄以百万贿赂徐国健,还是国有资产太容易“变私”。加大对国有资产的审计刻不容缓。另外,国有企业老总的产生既要贯彻党管干部的原则也要运用市场机制,不能让如此重要的岗位变成“少数人”的摇钱树。()

　　新闻背景

　　徐国健　被双开

　　去年11月29日，涉嫌受贿数百万元的江苏省原组织部长徐国健被宣布执行中纪委“双开”决定。经查，徐国健从1992年起，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受贿赂共计460万元人民币、8000美元及接受礼金10万元人民币。其中，有一单笔受贿金高达200多万元，且发生在党中央加大惩治腐败力度，严令党员领导干部廉洁自律的2004年年初。

　　徐国健1992年调任盐城市市委书记；1994年12月，经中共江苏省委第九届一次会议选举，任中共江苏省委组织部部长。2001年起，徐升任中共江苏省委常委兼组织部部长直至案发。

　　作者：包永辉