阳光杂谈:公务员能级改革冲击“官本位”

　　阳光杂谈:公务员能级改革冲击“官本位”

　　吴海鹰

　　干了29年没有升职的湖北枝江公务员朱高荣，在一场改革后，他的“级别”居然与局长一样了。日前这条新闻被媒体热炒。据报道，2004年4月湖北省国税系统能级管理改革在枝

江市国税局试点，经过严格考核公示，10月朱高荣以工龄29年，具有大专学历，在岗位上工作表现突出的优越条件，与局长们一样被评为能级三级，成为枝江国税系统能级级别最高的职工之一。

　　参与起草公务员法的国家行政学院教授宋世明指出，能级改革不仅仅是提高基层公务员的经济待遇，更重要的，它是一次对“官本位”观念的冲击。“官本位”，是中国封建社会的核心文化价值观念，至今依然支配着许多人的头脑。传统的组织形态所具有的经验性、权力性、维持性和形式性等特征，很容易滋生官僚主义，抑制人的能力充分发挥，进而阻遏社会的进步与发展。

　　枝江能级改革之所以形成对“官本位”观念的冲击，其意义在于“能力本位”理念越来越受到广泛关注，注重“能力、业绩”的现代人才观念逐渐深入人心。

　　衡量一个人是否是人才的首要标准应当是“能绩”，是能力正确发挥的程度以及对社会贡献的大小。让数据和绩效来说话，应当是评价人的最终标准。

　　能力本位是相对于“官本位”、“金钱本位”和“个人本位”而言的，它是我们在现代社会追求进步和发展所奉行的核心价值观，其含义是注重人力资源的合理配置，尊重独立的人格、能力的差异、个性创造的权利。市场经济强调的是竞争上岗、能上能下，能进能退。能力本位关注社会公正，主张人凭能力和业绩实现人生价值，而不是凭学历、资历、身份、“人情”和“关系”，当这些与能力发生冲突时，应以能力为最终裁决的准绳。

　　能级改革，使优秀公务员有机会和局长平起平坐，其意义并不仅仅在于经济收入的增加，而在于为能力优秀者提供了释放能力的崭新平台。它告诉人们，有能力并不仅仅表现在仕途上的成功，只要有真才实学，照样可以取得较高的能级。

　　能级改革拓宽了公务员的职业发展空间，使之可以充分释放能力，提升职业成就感，真正体现职位高低只是分工不同，没有高低贵贱之分。有能力的人在任何岗位上都能真正得到社会的认可和尊重。

　　能级改革有助于在公务员中形成自觉学习的风尚，增强危机意识、责任意识和竞争意识。可以预计，在不久的将来，追求自身能力不断提高一定会成为一种人生的价值取向。

　　只要坚持以人民群众满意度为尺度，牢固树立全心全意为人民服务的观念，能级改革绝对值得我们热切期待。