台海观察：“春节包机”能否催生直航？

　　“台商春节包机”，这个近日被两岸媒体高频使用的具有中国特色的词汇，成为人们瞩目的焦点。其实，春节包机也好，清明、中秋包机也好，两岸民众最大的愿望仍然是尽快实现直航，然而———

　　一年一度的新春佳节临近，在大陆的广大台商要求春节包机返乡过年的呼声再次高涨。2005年新年伊始，国台办发言人就台商春节包机一事发表谈话，希望这次包机双方能够采

取“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”的方式，以满足广大台商的愿望和航空公司的要求。

　　特事特办产物

　　2003年春节前后，海峡两岸首次以包机方式实现了台商春节返乡过年的愿望。这是在两岸“三通”尚未实现、无法直航的情况下，台湾各界人士积极推动，大陆有关方面特事特办，作为个案处理而促成的。春节包机是两岸关系现状下的无奈之举，也是为满足两岸经贸人员往来需求的特殊之举。

　　作为台商春节包机的积极推动者，台湾中国台商协会理事长章孝严先生在首次春节包机结束后曾表示，春节包机的成功运行，消除了台湾民众“尊严、安全、对等”的顾虑，为下一步的两岸直航创造了良好的条件。

　　2004年初，由于台湾当局有关部门仍然坚持台商春节包机必须“经停第三地”，并将海协与海基会恢复商谈作为两岸“对飞”的前提，企图用政治干扰春节包机安排，致使广大台商的春节包机返乡希望变成了失望。然而，不管台湾当局如何阻挠，广大台商西进的步伐并未因此而停止。近年来两岸交流和人员往来持续热络，并有新的积极态势。

　　百万台商所需

　　台湾在大陆投资的台商号称有百万之众，据统计，仅长三角地区的台商就有数十万之多。大陆台商为了业务和家庭的需要，经常往返于两岸之间，由于两岸间不能直接通航，他们不但要辗转于途，饱受舟车劳顿之苦，还要投入大量的财力和精力，吃尽了苦头。“让回家的路途不再那么遥远”，已经成为广大台商最迫切的共同心声。

　　上海台资企业协会会长叶惠德说：“多少人等直航等白了头，岛内为直航预备的飞机恐怕都长满了锈。一直以来，两岸对飞直航就是在祖国大陆投资、工作和生活的台胞的一大心愿。”

　　北京台资企业协会理事长谢坤宗说，春节包机在一定程度上虽然缓解了台商返乡的困难，但仍未能从根本上解决问题。希望2005年的春节包机采取直接对飞、多点开放、双向载客不经停第三地的方式。

　　据估算，如果直航每位台胞一次往返可节省开支约1万元新台币，目前每年进出大陆的台胞高达数百万人次，直航节省的时间和成本无可估量。

　　航空业者积极

　　随着2005年春节包机露出“曙光”，两岸航空业者近日都表示出积极的态度。

　　事实上，台湾航空业界早已为两岸直航做好了充分准备。华航、长荣、复兴、远东等公司都先后在大陆设立了办事机构，各家航空公司均表示，首次春节包机等于是在为未来的两岸直航作一次热身。虽然两岸直航至今仍未实现，但直航却是台湾航空业界走出低迷的“强心剂”，它不但会给岛内业界带来无限的商机，还会对台湾整体经济起到提升的作用。

　　记者与台湾远东航空公司驻北京代表关思屏先生通电话时，关先生表示，春节包机已无技术障碍，飞机随时可以起飞。

　　台湾长荣航空公司驻北京代表周宝裕在接受记者采访时说，希望将春节包机纳入常态，能将两岸同胞都非常重视的清明和中秋纳入包机范围，最终实现两岸直航。

　　相较以上两家航空公司，台湾华航则显得比较谨慎，其驻京代表索性将台北总部发言人的电话告诉了记者。

　　推动两岸直航

　　随着国台办发言人就2005年春节包机一事发表谈话之后，春节包机再次被两岸媒体炒热，春节包机问题一时充斥了台湾报纸的各个版面，电视台的政论节目又多了一个谈资。

　　台湾岛内的一些工商团体头面人物，近日也纷纷表示，希望今年的台商春节包机能够在2003年的基础上更进一步，让广大台商及其家属能在春节期间更加方便、快捷地往来于海峡两岸。他们同时呼吁，将春节包机这种个案形式发展成为一种常态，并进而将两岸民众最重视的清明节和中秋节纳入其中，为最终实现两岸直航做好准备。

　　中国社科院台研所研究员王建民和刘红在接受记者采访时表示，春节包机是适应特殊时期的一种特殊需要，作为个案处理，它只能解决一部分人的一时之需，不可能从根本上解决两岸民众的实际需求，与人们期盼中的直航相去甚远。他们说，只有直航才能从根本上解决两岸间的实际问题，但是，台湾当局却将直航作为一张牌，总想以此换取某种利益，来达到他们所幻想的目的。

　　刘红则表示，如果此次春节包机能够成行，就是上一次春节包机的提高，可以说是两岸交流中的一大进步，它将为今后的直航留下一个成功的范本。

　　尽管大陆为推动两岸直航做出了各种巨大的努力，不断展现诚意和善意，但就目前状况来看，两岸直航短期内仍难以实现，其原因在于台湾当局始终缺乏推动两岸直航的诚意，这也是两岸直航最直接的障碍。只有台湾当局切实消除人为设置的种种障碍，两岸直航才有可能最终实现，从而造福两岸人民。

　　：春节包机的由来

　　2002年10月27日，台湾中国台商协会理事长章孝严提出，希望在2003年春节期间采取“直航包机”的方式，方便在大陆投资的台商返乡过年。

　　对此，大陆方面立即做出积极回应。同年10月30日，国务院台办发言人表示，愿采取积极措施，让台商以各种便捷的方式返乡。同时提出本着平等互利原则，让大陆航空公司的飞机也能参与春节包机运输。

　　然而，大陆方面的诚意和善意却遭到了台湾当局的拒绝。2002年12月4日，台湾当局通过“大陆台商春节返乡专案”规定，只允许台湾民航业者申请在春节期间以包机方式运载大陆台商回乡过年；包机的出发航点限于台北和高雄机场，抵达机场只能是上海浦东机场或虹桥机场；包机来回均需在香港、澳门中途降落；乘客只能是大陆台商及眷属。至此，“包机直航”一事被台湾当局改成了单向的“包机曲航”。但是，从台胞的切身利益着想，大陆方面还是以积极态度促成此事。

　　从2002年底至2003年初，台湾华航、长荣、远东、华信、立荣、复兴等6家航空公司分别向中国民航总局申请2003年春节包机业务，时间从1月26日开始至2月10日结束，共计16架次，民航总局全部批准了上述包机申请。

　　2003年1月26日上午8时52分，首次执行台商春节包机首航任务的台湾“中华航空公司”的一架波音747客机降落在上海浦东机场，两个小时后这架飞机满载返乡过年的台商及其眷属经香港飞回台北。这也是54年来台湾客机首次往返海峡两岸。（记者王连伟）（责任编辑:单长虹）（来源：人民日报海外版）