专家解读之一：《政府工作报告》有四大亮点

　　【龙虎网讯】【关键词】科学发展观、执政方式、改革年【党建研究专家】周荫祖：中共南京市委党校教授周荫祖：和2004年的《政府工作报告》相比，今年的《政府工作报告》（以下简称《报告》）将科学发展观贯穿其中，有四大亮点。

　　亮点一：“转变经济增长方式”成今年政府工作第一大任务

　　《报告》将“加快结构优化调整，促进经济增长方式转变”作为今年政府工作的第一项任务，充分突出了科学发展观精神。科学发展观的第一要义是发展，而加快发展必须转变经济增长方式，实现经济又快又好地发展。《报告》具体提出，要“大力发展高新技术产业，推进优势产业集聚，突出发展现代服务业”等，这就为我们调整经济结构，促进经济增长方式的转变指明了方向。

　　亮点二：统筹城乡发展、提高农民收入

　　第二个亮点是将“高度重视‘三农’工作，加快城乡统筹发展”作为今年政府工作的重要任务，集中体现了科学发展观的内涵。“三农”问题是中国经济发展和现代化建设中的重中之重，要做到全面协调可持续发展，必须统筹城乡发展，提高农民收入，大力推进农村和农民的现代化进程。《报告》为此提出了“以产业化经营推进农业结构调整，以园区建设推进郊县工业集约化发展，多策并举增加农民收入”等具体措施。

　　亮点三：把政府加强自身建设单列出来，这是从来没有过的

　　第三个亮点是《报告》把政府自身建设单列出来，很好地贯彻落实了十六届四中全会提出的“科学执政、民主执政、依法执政”三大执政方式。《报告》把政府加强自身建设单列出来，可以说，这是从来没有过的。《报告》提出，“增强决策的科学化、民主化，科学制定重大发展战略，编制‘十一五’规划纲要，规范行政决策行为，进一步完善重大决策调查研究制度、专家咨询制度、重大事项的社会公示和论证制度”等，说明政府在努力通过“科学执政、民主执政”来加强自身建设。报告提出的“深入推进依法行政，强化行政工作执行力度”等，说明政府在努力通过“依法执政”来加强自身建设。

　　亮点四：全面改革体现了改革年精神

　　第四个亮点是《报告》提出的改革是全面改革，体现了改革年精神。今年是改革年，《报告》为此提出了深化体制改革的全面改革任务。所谓全面改革就是《报告》不仅提出“深化政府管理体制改革，投融资和国有资产管理体制改革”等，还提出“妥善协调各方利益，营造和谐稳定的社会环境，建设平安南京和健全有效的矛盾疏导机制”。这些措施，不仅可以确保各项改革的公平公正，也可以为我市经济又快又好发展提供一个稳定的社会环境。

　　作者：宋广玉

　　（来源：南京日报）