社科院报告建议税制改革应该突出税收中性导向

　　中新网1月10日电 据《上海证券报》报道，社科院财贸所发布的《中国财政政策报告2004/2005》建议,适应财政政策的转向,在新一轮税制改革中应适当突出税收中性的导向。

　　报告建议,应迅速启动新一轮税制改革,摆脱短期需求管理所要求的税收制度的局部频繁调整,将更多精力用于谋划提升中国整体税制的公平与效率水平。就税收公平而言,可以包括的内容大致有:适当扩大对高档消费品的消费税征收范围,统一内外资企业所得税,制定促

进中间阶层成长的税收政策,完善调节收入分配的税收制度安排；就税收效率而言,可以考虑适时推进增值税转型,合并个人所得税的纳税档次,降低最高边际税率水平,实行综合与分类相结合的个人所得税制等。

　　对于宏观经济形势,报告的判断是,虽然中国经济已进入新一轮经济周期的上升阶段,但与以往几次增长周期不同的是,这一次不是投资、消费同时增长,而表现为投资热、消费冷共存的状态。(周翀)