禁采了4年江砂的长江安徽段从2004年12月开始逐步开禁,安徽省首例江砂开采权拍卖近日尘埃落定。安徽省水利厅表示:采砂权虽已确定有“主”,但对解禁后采砂区的监管却才刚刚开始。
此次拍卖的是位于芜湖市东梁山上游长江航道以东的黄泥滩采区的开采经营权。2004年12月10日,在芜湖市政府招标采购中心拍卖大厅里,经过一番激烈的争夺,这个可采区黄砂开
采权被竞拍者以2268万元拍得,超过底价10余倍。
面对如此结果,有业内人士分析,以2268万元竞买100万吨江砂的开采权,这意味着每吨江砂在船上的售价要达到30元左右才能保本微利。但是目前安徽芜湖段每吨江砂在船上的售价仅在12元左右。而拍得采砂权的公司有关负责人说,就目前市场情况看来,已批准开采的江西鄱阳湖的砂价已达每吨18元,这里的砂运到安徽,加上运费,估计每吨也要二十七八元。再加上鄱阳湖已进入枯水期,大型运输船难以出入,运出来的砂量极其有限。
河砂是一种重要的天然优质的建筑材料。随着城市建设步伐的加快,河砂的经济价值越来越高。在上世纪90年代,长江河道非法采砂活动十分猖獗,盲目、超量和无序采砂,危及到长江河势稳定、堤防安全和通航安全。但是河砂作为一种被建筑工程广泛应用的优质资源,如果长期禁采,一方面会影响到沿江地区一些建筑工程的质量,同时也不利于保持长江中下游干流河床的冲淤平衡。
为有效利用河砂资源,水利部决定,在部分条件成熟的地区逐步解禁,实行采区开放的平稳有序管理,并要求所有可采区必须实行可行性论证和采砂许可审批。同时对长江河道的可采区实行严格的市场准入制度。
安徽省选择的方式是将采砂权推向市场,进行公开拍卖,这是采砂管理的新方式。但是有人担心:以前是全面禁采,现在“大门”一旦打开,会不会在长江河道又出现一些非法采砂船乘虚而入呢?
“监管部门不会让这种情况存在。”朱庆敏说,“对可采区实行市场化的准入制度,必然要以对采砂活动的严格监管作为保障。监管部门会对违法违规采砂行为进行严厉打击,决不留情。解禁之后,对采砂活动的管理不会有丝毫懈怠。”
(据新华社合肥1月9日电)
网络编辑：李亚敏
