2004时政盘点：执政为民，生动丰富的实践(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月10日11:23 温州新闻网

　　下派文成县的干部积极参与当地建设，他们与文成县大山绿色食品有限公司员工研究改良该厂的番薯粉丝包装工艺取得了可喜的成果。(许日尤邢文东/摄)

　　执政能力是2004年关注的一大焦点。

　　盘点这一年时政报道的热词，“执政能力”四个字高频率出现，这从一个侧面折射出政治文明的进步。

　　执政能力建设不仅事关中国共产党的前途命运，也是13亿中国人民福祉之所系。

　　在温州，一年来，市委从本地实际出发，以积极的探索和实践，把加强党的执政能力建设，充分体现在了各项重大决策和部署上，全面落实到了执政为民的丰富实践中。

　　提效能，谁违反禁令就砸谁的饭碗

　　2004年8月19日，全市效能监察暨投诉中心工作会议上，一组数据被公开通报———

　　“效能革命一年来，全市共有695名机关工作人员因触犯‘四条禁令’被处理和处分，其中58人分别被行政降级、降职、撤职或辞退。”

　　一批有影响的投诉件被从严查处———

　　市医药管理局一副处长对办事的群众未尽“一次性告知”义务，被免职；市财政局一科长办事效率低下，刁难办事群众，被行政降职；瑞安市经贸局一办事员多次向企业主“吃拿卡要”，被行政降级；平阳县房管局交易所所长办事拖拉，影响恶劣，被撤销党内外职务等。

　　“谁效能低下，就革谁的命”，“谁违反禁令，就砸谁的饭碗”。这是我市开展效能革命铁腕治“拖”的硬杆杆。

　　一方面，触犯效能“高压线”者纷纷落马；另一方面，一系列简政放权、提高行政效率的措施在各党政部门相继推出。到机关办事的群众发现，效能革命带来了与以往不同的新气象：门好进了，脸好看了，事好办了。据市效能办的调查统计，我市机关办事效率的确有了较大提高，行政审批中心窗口承诺件的办结率，从原来的56％提高到现在的80％以上，基建项目审批平均时间从160个工作日缩短到95个工作日，八成群众对机关效能建设表示满意。

　　效能革命切实改变了机关作风，转变了公务员的观念，优化了软环境，使群众真正得到实惠。如今，政府机关进一步引入ISO认证、实行授权委托审批、开展电子政务建设……一系列行政管理流程再造的举措，再度深化了效能革命的内容，从机制上、制度上进一步提高着我市机关效能。

　　树政绩，不要危害百姓利益的GDP

　　被称为“中国皮都”的平阳县水头镇，2004年经历了一场阵痛。

　　阵痛的根源在于县委的一项决策———全面整治制革业！

　　水头镇是全国最大的生猪皮革加工基地，每年上亿张的猪皮革产量，然而，在给当地带来滚滚财源的同时，也带来了严重污染。

　　危害百姓利益的GDP坚决不能要！科学发展观和正确政绩观的教育，让平阳县领导痛定思痛。

　　全面整治制革业就意味着每年要减少1.3亿元的税收———这对于年财政收入仅7亿元的平阳来说，不是个小数目。“虽然在短时间内会使经济指标下滑，但这有利于平阳经济的长远发展和广大百姓的根本利益。”县委领导态度坚定。

　　全县迎难而上，铁拳治污，仅半年多时间，就把原先“低、小、散”企业通过关停并转，进行重组改造，集中治污；几个污水处理工程已经或即将投入使用。

　　不仅仅是平阳县，去年以来，在对待政绩问题上，我市各地党员干部都逐步树立了正确的观念。“多做事关全局的事情，多做事关长远的事情，多做打基础的事情”———这已成为广大党员干部的共识，并且，他们将这一观念自觉付诸实践，落实了为民办实事的一系列举措。

　　苍南县推行了为民办实事“五站”机制，一级一级构建办事网络，解决了一大批群众最急、最盼、最缺、最怨的问题；文成县实行干部下访制度，变群众上访为领导下访，绝大多数的问题都解决在萌芽中；平阳萧江建立的民情民事调处服务中心，化百家纠纷，解千户难题，办万件实事……百姓的积怨也在这融融春意中得到了化解，一座座连心桥在政府和百姓之间架起。

　　赢民心，从跳入泥潭清淤开始

　　背起行囊，市委组织部下派干部徐国信于2004年3月来到了农村，苍南县观美镇中屿村。村里有条心沟，长年淤泥堵塞，臭气熏天。一次，徐国信在田埂上走过，几个正在劳动的村民手指着他说：“这个干部是下来做做样子的，真有本事，就把这条沟先清了。”

　　没两天，徐国信真的挽起衣袖、卷起裤腿，跳入了齐腰深的沟里，双手伸入又黑又臭的泥中。这时，站在他身后的60多名村干部和村民再也无法平静观望了，一个个争先恐后地跳了下去，挖泥、疏浚。

　　这一跳，使这位城里来的“徐干部”真正跳到了乡村百姓的心里。

　　像徐国信一样的下派干部，我市共有9276名。带着发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的目标，他们暂时离开单位、离开家，驻派到了农村基层。

　　在平阳山门镇西山村，下派干部池建新针对本村养猪专业户多、散、乱的现象，牵头成立了养猪行业分会，并积极协调该镇农村信用社，组织到农户联保贷款34万元，扩大养猪规模。

　　在苍南县桥墩镇凤岭村，下派干部主动为发展当地林特产业出谋划策，帮助组建了马蹄笋农民合作社，注册了凤岭马蹄笋商标，主动为马蹄笋促销。

　　更让人欣喜的是，广大下派干部还带着长远眼光谋划富民强村之路，在对所驻村的经济发展水平与资源进行细致调研的基础上，积极参与村庄建设规划和村级经济发展规划的编制。目前全市正在编制的各类村级规划已达到2700多项。

　　沉下身心，倾听群众呼声，了解群众所需、所盼、所求，万名干部在下基层后的短短10个月内，已经实实在在地为群众办了不少实事，解了不少难题。据不完全统计，全市下派干部共走访群众28万多户次，梳理出各类问题2万件次，已经解决问题1万余件次，还有8千多件次正在解决，他们把党的温暖送到了农村千家万户，成为维护社会稳定、建设“平安温州”的一支重要力量。（温州日报马玉瑛）