据新华社北京1月10日电(记者常爱玲李星)卫生部不久前公布的数据显示：我国有约48.9％的居民有病不就医，29.6％应住院而不住院。卫生部常务副部长高强10日在全国卫生工作会议上分析这一问题成因时说，5方面因素导致了“看病难”问题突出。
医疗资源总体不足。我国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％，其中还有不少资源水平不高，公众不能享受到优质的医疗卫生服务。
我国的医疗资源分布不均衡。80％在城市，20％在农村，农民缺医少药的状况还没有真正改变，不少人长途跋涉，异地就医，增加了就医困难，也加大了经济负担。
我国的医疗保障覆盖面太小。中国44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。“绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济的三重负担。”
医疗费用上涨过快。近8年来，人均门诊和住院费用平均每年增长13％和11％，大大高于人均收入增长幅度，公众经济负担沉重。“这里有合理的因素，也有体制、机制以及医疗销售和医疗服务不正之风的影响。”
政府投入不足。在目前的卫生总费用中，大约60％靠居民自费，25％靠集体负担，政府投入仅占15％。卫生工作最大困难是人才缺乏
高强表示，我国卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。因此切实加强卫生人才队伍建设成为2005年卫生工作的重要环节之一。
此外，2005年卫生工作需要抓好的重要环节还有以下五点：加强医疗卫生机构内部管理；加强卫生监督检查工作；高度重视项目建设和经费管理工作，提高资金使用效益；重视卫生发展规划工作；加强卫生行政能力建设。
