长沙城市管理实施重大改革 重心下移区府唱主角

　　本报讯 从昨日开始，长沙城市管理工作的重心正式下移到各城区人民政府，长沙将构建起“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理崭新格局。市城管局局长吴念公称：这一改革在长沙城管的历史上具有里程碑式的意义。

　　大家都来管好“家”

　　近年来，长沙城市化进程不断加快，城市管理力度明显加强，星城——这个全体长沙市民共同的家园正变得越来越靓。但与现代化城市管理要求和长沙的实际相比，在城市管理体制方面还存在一些不相适应的地方，主要是没有形成“千斤重担众人挑”的最佳格局和效果。为了充分调动各级对城管工作的积极性，必须进一步明确市、区、街道、社区四级特别是市区两级在城市管理中的任务、责任，进一步理顺城市管理中的事权、行政审批权、编制人事权、财权等，合理整合资源，这样才能使全市城管工作迈上新台阶。

　　区政府在城管中要唱“主角”

　　据介绍，此次城管体制的理顺主要是按照5条原则进行的：即重心下移的原则，将城市管理工作的重心正式下移到各城区人民政府；以块为主、条块结合的原则，按“责权一致、讲求实效”的要求，进一步确立城区人民政府在城市管理中的主体地位，形成市、区、街道、社区四级分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城管体制；责权明晰原则，按“费随事转、事随责转、责随权转”和“权、责、事、人、财”相统一的原则，进一步明确市、区、街道、社区的作用和职责；市场运作原则，积极推进城市维护作业物业化、公司化、招投标化，通过市场竞争降低维护成本，提高效率；长效管理原则，使城管工作法制化、经常化、规范化。各区城市管理维护经费的年度总基数为每年12338万元。

　　各级职责明明白白

　　市级主要职责包括：对全市城市管理工作进行宏观决策，制定年度城市管理计划并落实到各城市管理相关部门和各区政府进行实施；对涉及跨区、跨部门的重大事项和事关全局的难点、热点问题进行协调；负责对涉及城市重大管理举措事项的资金调配，设立全市城管工作专项奖励基金；对各区、县(市)及市直相关部门的城管工作实行目标责任管理和奖惩等。市城管局是市政府负责城管工作的职能部门，市级城管工作的主要职能通过市城管局实施，同时，“六路四广场”属市直管，“六路四广场”是：五一大道、湘江路、韶山路、芙蓉路、潇湘路、二环线、新世纪体育文化中心、五一广场、芙蓉广场、滨江风光带。

　　区级主要职责包括：将城管目标任务分解到区级职能部门和街道；组织街道搞好城市管理和社区建设、服务工作，建立监督检查机制；协调区各职能部门和街道对城市管理中出现的难点、热点问题和重点区域进行集中整治，将城郊结合部的管理纳入日常工作；负责辖区内市管外的环卫保洁、市政维护、绿化养护等。区城管局是区政府负责城管工作的职能部门。

　　街道和社区主要职责包括：负责对社区城管工作的领导；街道城管办是街道办事处负责城管的工作部门；负责对本辖区城市管理综合执法中队的执法监督工作等。动员居(村)民和辖区单位参与城市管理，提高居(村)民的文明素质，做好社区管理服务工作等。

　　确保改革取得实效

　　市委副书记秦卓夫、副市长徐湘平昨日在市委、市政府召开的交接会议上对确保长沙城管体制改革取得实效提出了明确要求。秦卓夫指出，搞好城市管理是各级党政组织的主要职责，是对提高执政能力的一种考验。要切实明确四级责任，使目标、责任、任务、效果统一起来。要围绕四级责任，配置四种权力，即事权、人权、财权、监督权，要探索好城市管理的四种途径，做到长效管理、市场运作、监督运转、创新提升。(本报记者 文波 刘军)