新华社杭州1月10日电（记者谢云挺）浙江浦江县在实践中探索出一种“模拟拆迁”的做法，使拆迁矛盾得到有效化解。去年以来，他们在旧城改造中用此办法拆迁了建筑面积5万多平方米的民宅，拆迁户无一人上访。
所谓“模拟拆迁”，就是政府按规划要求在确定拆迁区块之前，先看群众对此区块拆迁的响应程度，如果区块内绝大多数居民有主动拆迁的意愿，通过所在地居委会用联名的方
式向政府提出拆迁申请（浦江要求联名者达到90％以上），政府便将此区块定为拟拆迁区块。然后，模拟以往有关拆迁程序开展丈量、评估、签订拆迁安置协议等工作，最后拆迁主管部门根据矛盾和问题的解决情况，以及被拆迁人与拆迁人自愿签订协议的情况，再决定是否对该区块组织实施拆迁。其中在自愿签订的协议中规定，如果在签订协议一年内，县拆迁主管部门没有对该区块正式发布拆迁公告，协议自动失效，否则协议有效。
记者在浦江县调查了解到，“模拟拆迁”的主要特点是尊重群众意愿，调整拆迁程序。与原先的拆迁程序相比，模拟拆迁的程序主要在两个方面进行了调整：一是由原先政府直接确定拆迁区块，调整为居民主动向政府申请要求拆迁，然后由政府根据实际情况确定是否列入拆迁；二是由原先拆迁主管部门先发布拆迁公告，再进行动员、解决问题、签订协议，调整为先解决问题、签订协议后，再由拆迁主管部门发布拆迁公告。对这一程序的调整，浦江县县长赵敏风趣地喻为：先谈恋爱后结婚。
前些年该县因旧城改造引发的群众来信包括集体上访、越级访，多达数千人次。去年以来政府转变思路，采取“模拟拆迁”办法效果出人意料。比如对城郊接合部的一个叫下季宅区块的拆迁，先把“是否拆”和“何时拆”的选择权交给居民，政府听其反映，当有90％以上的居民联名愿意拆迁时，政府适时介入，余下的少部分居民，充分利用居委会和亲缘、邻里等关系，积极沟通使全体居民主动拆迁意愿达到高度一致。
浦江县在“模拟拆迁”过程中，政府为了群众的扩大知情权，把评估程序、评估结果、安置结果以及安置区的规划图、建设效果图、安置方案等被拆迁人关注的问题予以公开。特别是在制订新政策中，对多数人提出符合县情的倾向性合法利益，给予确认。整个过程按照“同意一户签一户”的方式，在所有被拆迁户与拆迁人自愿签订拆迁安置协议后，政府再发布拆迁公告。2004年3月，这起涉及132户、11个单位的区块，仅用一个多月就全部完成了拆迁。实现了无人上访的可喜局面。
记者在浦江县旧城改造指挥部了解到，浦江“模拟拆迁”已出现示范效应。目前，指挥部已收到北站社区、广场社区、城东街道社区等10多份要求提前拆迁的报告。浙江浦江的“模拟拆迁”为我们破解拆迁难题提供了新思路。
