形成围剿腐败高压态势

http://www.sina.com.cn 2005年01月11日07:07 成都日报

　　四川新闻网-成都日报讯

　　党的十六大以来，新一届党中央和中央纪委领导集体在充分总结过去经验的基础上，进一步完善了反腐败的战略思路，新举措频频推出，一批隐藏很深的腐败分子被严厉惩处，民主监督的力度明显加大，依法治腐的步伐明显加快，旨在预防腐败的各项改革深入推进。

　　种种迹象表明，1月10日，中央纪委第五次全会召开前后，一个围剿腐败的高压态势已初步形成，中国的反腐败斗争进入了体系反腐的新阶段。

　　制定颁布《实施纲要》

　　十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步提出了“抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求。并明确提出了坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的十六字方针。

　　为认真贯彻落实这一战略方针，中央纪委及时组织专门力量，认真开展《关于建立健全惩治和预防腐败体系》的课题调研，通过深入研究，在全党广泛征求意见，形成了《关于建立健全惩治和预防腐败实施纲要》，最近，已由党中央正式颁布实施。

　　严厉惩治权力寻租

　　从去年12月27日召开的中共中央政治局会议和中央纪委今年的工作部署来看，严厉惩治腐败的态势将进一步坚持和加强。其重点就是进一步加大查处大要案的力度，严厉惩处各类权力寻租行为。举凡领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件，利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，金融、土地管理、物资采购等领域中的案件，企业重组改制、破产和经营活动中国有资产严重流失的案件，党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件等，都将受到严肃查处。

　　加大惩处祸民者力度

　　2005年，中央纪委将进一步采取切实措施，加大纠正损害群众利益不正之风的力度。立足于通过深化改革，建立健全工作的长效机制。其着力点主要是四个方面：一是着力控制建设用地，规范城镇房屋拆迁管理，加强对征地和拆迁补偿资金使用情况的监管；二是建立和完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等规章制度；三是全面实行全国义务教育“一费制”收费办法，规范高等院校收费行为，制止与招生录取挂钩的乱收费；四是进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，切实维护疾病患者的利益。同时，对治理公路和水路“三乱”和减轻农民负担、查处涉及恶性案件等工作将继续紧抓不放。

　　“五不准”划政德底线

　　在2004年11月22日召开的全国落实党风廉政责任制工作电视电话会议上，吴官正同志要求各级领导干部务必做到：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；第二，不准“跑官要官”；第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；第四，不许参与赌博；第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。同时，还要求切实纠正领导干部超标准配备小汽车和在住房上以权谋私等问题。在中央纪委今年的工作部署中，再次重申了上述“五不准”的要求。据悉，中央纪委法规室正在根据这些要求制定相关纪律规定。

　　制度防腐依法治腐

　　2003年11月召开的全国纪检监察法规工作会议，明确提出了建立健全党风廉政和反腐败法规制度体系的规划；2003年底，《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》正式颁布实施；2004年又有《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等党内条规和行政法规相继颁布实施。还有一系列党风廉政和反腐败法规制度正在抓紧制定之中，将于今后陆续颁布实施。同时，还将适时地把那些经过实践检验比较成熟的规定转化为国家法律法规。

　　源头治腐的八个重点

　　从源头上预防和惩治腐败，致力于铲除腐败行为产生的土壤，是新时期中央反腐斗争的一项重点工作。今年，这项重点工作将从八个方面向纵深推进：一是国务院和地方各级政府及其部门，以贯彻《行政许可法》为重点，加大了行政审批制度改革的力度；二是深入推进财政管理体制改革；三是认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，深入推进投资体制改革；四是以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，深入推进干部人事制度改革；五是按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，积极着手监督体制改革；六是继续推进金融企业改革，健全金融企业风险管理体系和内控机制，加强和改进金融监管；七是逐步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，支持司法机关依法独立公正地履行职责；八是进一步规范行业组织和中介机构，强化对各类社会组织的管理和监督。据望新闻周刊