政协委员陈万志建议规划重庆应急避难所

     中国西部网消息    在灾害来临时，重庆人该到何处避难？政协委员陈万志昨天刚到市政协二届三次会议报到点，就向记者透露其提案内容：建设重庆应急避难所。

城市灾害应急避难所，是政府和社会在重大灾害性事件中临时安置灾民的场所。

两大理由

陈万志委员提出这一提案的理由主要有二：重庆是一个自然灾害频发的地区、目前还没有自己的灾害避难所。

统计资料显示，2002年全市受灾人口1628万，2003年为1233万，去年前3个季度的统计，受灾人口是1380万。

       规划设想

在提案中，陈万志委员建议，将有一定规模的公园、绿地、体育场所等，同时赋予应急避难所的功能———平时发挥的是本身功能，在地震、火灾等突发公共危机事件发生时，启用其救灾设备设施，临时履行应急避难所功能。

这种应急避难所，最好面积在1万平方米以上，距离居住区最好步行5—10分钟的距离。这样，能减少对外部紧急救援的依赖。

应急避难所，应具备应急供水设备、应急棚宿区、应急照明用电、应急厕所等基本功能。如果是永久性应急避难场所，还应该有应急物资供应处、通讯广播、防疫站、发电设施、监控设施甚至应急停机坪等。

课题研究衍生提案

在昨天接受记者采访前，陈万志委员就透露了一个背景：提出建立重庆应急避难所提案，与受市政府委托做的一个研究课题有关。

这个课题，即是“建立健全重庆市应急管理体系，提高政府应对突发公共事件能力研究”。民盟重庆市委研究小组承担了这个课题的研究任务，去年10月，陈万志委员撰写完成研究报告。

“研究报告有四万字。”陈万志委员说，报告中的一个附件，即是规划建设重庆应急避难所的蓝本。

陈万志委员在提案中建议，从远期考虑，重庆应在城市总体规划中加入“安全城市”理念，预先考虑提供给市民安全的、设施完备的避难避险空间。

他甚至建议，组织设计“重庆市应急避险”标志。同时，在应急避难所附近重要路口，均设置明显标志牌。

市政协城环委专题调研报告显示四因素威胁重庆安全

与陈万志委员的提案不约而同的是，市政协城环委完成的一个专题调研报告，核心内容也是灾害应急机制的建设。

这份专题调研报告，刚刚向外界公布———《城市安全防灾体系及应急机制建设专题调研报告》。

报告中，提出了影响重庆城市安全的四大问题：各种生产或使用危险品的企业多、分布广、危险程度大；地下城市管网陈旧、杂乱；火灾事故频繁；交通事故突出。

危险品企业多

专题调研结果显示，重庆主城区目前有危险品化工企业69家，还有星罗棋布的加油站、加气站。记者昨天现场数了一下，从鹅岭到肖家湾约1公里的距离，就开了5个加油站。

问题是据市政协城环委的专题调研，尤其是危险化学品企业的生产和管理存在5个方面的问题，更是留下安全隐患。

城市管网陈旧

管网也在威胁重庆的城市安全。调查显示，主城区的地下管网涉及10多种，相当部分是上世纪50年代建设的。专题调研提供了几个无法让人乐观的数据：主城区化粪池14742座，两年以上未清掏和存在“病害”的占63.5%，没有建设及运行档案的占56%。

这些均是隐患：1977年7月12日、1986年6月和2004年8月17日，上清寺、大溪沟和观音桥农贸市场，分别发生下水道爆炸，就与管网有关。

火灾隐患突出

危及重庆城市安全的另两大因素，分别是火灾和交通事故。城环委的调研报告称，2004年的1—10月，重庆发生火灾6315起，平均每天达21起。而在主城区1000多幢高楼中，居然有20%无法让救援车辆进入。

交通事故杀手

调研报告说，重庆的交通事故“在全国属突出地区之一”。因此，这也是重庆城市安全的一大“杀手”。