政协河北省第九届委员会常务委员会工作报告(摘要)

　　一

　　一年来，省政协在全国政协的指导和中共河北省委的领导下，高举爱国主义和社会主义的旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委、省政府的工作中心，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，团结合作，发挥优势，求真务实，开拓创新，许多工作取得新进展，为我省全面建设小康社会作出了新的贡献。

　　(一)紧紧围绕全面建设小康社会献计出力。常委会紧紧围绕省委、省政府工作中心，按照科学发展观的要求，选择全面建设小康社会中的重大问题献计出力，取得了不少重要成果。一年来，先后围绕24项课题开展调研、视察、考察等活动，形成报告19份；围绕11项议题举办座谈会、研讨会，形成意见、建议7份，交流论文近百篇。

　　常委会高度关注“三农”问题，围绕贯彻中共河北省委六届五次会议通过的《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，把进一步推进农业产业化，积极推动农村二、三产业发展，深入开展文明生态村创建活动等，分别作为省政协第七、八、九次常委会议重要议题，进行协商讨论。每次常委会议召开前，坚持由主席、副主席带队调研，组织有关委员和专家学者参加，深入基层，深入群众，了解实情，充分掌握第一手资料。第七次常委会议形成的《关于加快我省农业产业化发展的九点建议》，省委、省政府领导十分重视，作了重要批示。第八次常委会议形成的《关于加快我省农村二、三产业发展，拓宽农民增收渠道的建议》报送后，省委、省政府五位领导作了重要批示，责成省中小企业局、省农业厅等14个部门认真研究，积极采纳所提建议。第九次常委会议在2003年有关专门委员会就我省开展文明生态村创建活动进行调研，建言献策取得实际效果的基础上，继续围绕深入开展文明生态村创建活动进行协商讨论，从深化认识、突出主体、把握主线、探索模式、建立机制等五个方面提出了深入开展创建活动的意见和建议。省委书记白克明、省长季允石和其他3位省领导对此给予充分肯定，批示要求有关部门认真阅研、吸纳。

　　省政协还注意运用其他形式，积极开展活动，为小康社会建设献计出力。有关专门委员会根据自身优势，就我省民营企业科技创新、农村科技推广服务体系建设、农村劳动力转移服务体系建设等问题，通过组织调查研究，举办研讨会、座谈会，提出改进相关工作的意见和建议。办公厅和有关专门委员会还积极组织委员，就扶贫开发工作、公路建设、“三胞”投资企业发展、城市无障碍设施建设、劳动力职业技能培训、小城镇建设、京唐港建设等，进行实地视察，提出建议，形成专项报告，供省委、省政府领导决策参考。

　　(二)积极做好团结各界、凝聚人心的工作。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力促进参加政协各党派的合作共事。注意加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系，及时沟通有关情况，就共同关心的重大问题交换意见；邀请和吸纳他们参与政协的调查研究、座谈、讨论等，请他们提出代表本党派的意见和建议。积极创造条件，营造平等协商的氛围，为参加政协的各党派、人民团体、各族各界人士发表政见、表达意愿，提供畅通渠道。

　　多形式、多渠道、多领域地开展海外联谊活动。加强与港澳省政协委员的联系，通过召开座谈会、港澳委员活动小组会议，介绍情况、听取意见，鼓励和支持他们广泛团结港澳各界人士，为维护港澳地区的繁荣稳定、促进祖国统一发挥作用。加强与省内台资企业协会负责人的联系，积极做好在冀台商的工作，了解情况、征求意见，帮助他们解决实际困难，从而加深了理解、增进了友谊，为促进两岸关系发展作出了积极贡献。

　　(三)着力抓好履行职能的经常性工作。一是继续把提案工作作为一项政治性强、事关全局和以人为本、密切联系人民群众的工作，作为政协履行职能的重要手段和形式，加大工作力度，努力提高质量和水平。省政协九届二次会议以来先后收到提案693件，经审查立案交有关单位办理的共665件。截止去年12月15日，已办复提案660件，占立案总数的99.2%。其中，有340件所提问题已经解决或部分解决，在社会上产生了积极影响，受到了人民群众的广泛欢迎。

　　二是继续把了解和反映社情民意作为政协履行职能的基础和关键环节，不断拓展工作思路，畅通信息渠道，快速、真实地反映人民群众的愿望、要求和呼声。一年来，省政协共收集整理社情民意信息600余篇，先后向全国政协办公厅报送33期，向省委、省政府领导和省委信息中心报送70期，为党政领导提供了许多来自基层和群众的真实情况，促使一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视和解决，较好地发挥了社情民意“直通车”的作用。

　　三是继续把维护人民群众的切身利益作为政协工作的一个重要着力点，积极为群众办实事、解难事、做好事。根据自身特点，积极开展扶贫开发活动，认真做好创建文明生态村联系点工作。充分发挥政协人才荟萃的优势，组织部分教育、科技、医药卫生和文艺界委员，先后赴辛集市、灵寿县，义务开展教学观摩、健康咨询、疾病诊治、农技培训等活动，服务基层群众上千人；与省扶贫办、河北农大联合举办农业科技培训班，组织部分农业界委员和有关专家学者对赤城、易县、顺平、临城4县部分基层农村干部、农村科技人员和种养大户，进行了为期5天的科技培训；协助有关单位招商引资，为在我省环渤海地区投资积极牵线搭桥；协助港澳委员用好捐献的建校资金，在贫困地区新建3所小学；通过河北省海外同胞教育基金会，奖励优秀教师200名，优秀学生80名，支持了我省教育事业的发展。

　　(四)坚持在实践的基础上推进工作创新。一是在充分发挥委员主体作用的方式方法上探索创新。根据工作需要，调整和增加专门委员会组成人员，扩大了专门委员会活动的基础，满足了省直委员参加省政协活动的愿望和要求，进一步激发了他们参政议政的热情。努力运用新形式、新方法搞好委员接待日和委员活动日。每次活动都由主席或副主席主持，采取走出去、请进来的方式，把委员接待日、委员活动日与组织委员参观考察结合起来，与走访委员、帮助解决实际问题结合起来，与倾听委员意见建议、收集和反映社情民意结合起来。全年先后举行的9次活动，都得到了委员们的充分肯定，政协开展活动的吸引力进一步增强。

　　二是在常委会专题协商议政的方式方法上探索创新。在调研力量的组织上，改变由一个专门委员会围绕中心议题进行调研的做法，安排由一个专门委员会牵头，有关专门委员会和有关市县政协配合，邀请有关民主党派参与，各有侧重，协调联动，深入调研；同时，及早印发会议预备通知和调研参考题目，常务委员会组成人员结合自身工作，从不同角度、不同侧面进行调研。在会议日程的安排上，根据中心议题邀请省委、省政府领导，国内知名专家学者通报情况，进行专题辅导，组织与会人员深入实地进行视察、考察，使委员既知上情，又明下情。

　　三是在履行政协职能渠道的延伸上探索创新。有关专门委员会利用自身优势，主动、积极地开辟参政议政的新途径、新领域。筹备成立河北省可持续发展研究会，与省直有关部门联合召开生态环境与可持续发展研讨会，组织相关部门的科学工作者，就生态与气象、生态与农业、生态与林业、生态与城市建设等内容，进行深入研讨，提出具有较高价值的意见、建议，报送省委、省政府领导供决策参考。筹备成立河北省民营企业家(政协委员)联谊会，为加强民营企业家联谊、反映民营企业家心声、支持民营企业家参政议政等提供了重要场所。

　　四是在整合宣传资源上探索创新。从提高政协宣传工作效能出发，注重对政协内部的宣传资源进行有效整合，进一步理顺管理体制和工作机制，初步构建了政协宣传工作的新格局。

　　(五)切实加强政协自身建设。一是继续把学习摆在突出位置。制定《政协河北省委员会关于创建学习型政协组织的意见(试行)》。组织和推动委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大、十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上发表的重要讲话，学习新宪法和科学发展观，学习中共河北省委六届三次会议以来的重要会议精神和重要工作部署。全国政协十届二次会议审议通过政协章程修正案后，专门召开省政协委员学习会议，组织委员逐章逐条学习，展开深入讨论，全面领会、准确把握政协章程的主要内容和精神实质。

　　二是重视和加强人民政协理论研究工作。召开河北省人民政协理论研究会二届一次会员大会和二届一次理事会议，选出研究会领导成员，明确工作机构，修订章程，研究、部署今后工作，为进一步加强政协理论研究工作奠定了基础。召开全省政协反映社情民意工作研讨会，总结工作，交流经验，就人民政协开展反映社情民意工作的一些重大理论和实践问题，进行深入研讨。

　　三是继续推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化。依据政协章程，按照省委政协工作会议的要求，努力抓好已有规章制度的落实，并及时修订政协常委会工作规则、专门委员会通则和机关工作的有关规章制度，在政协工作的“三化”建设上迈出了新的步伐。

　　四是以抓好干部队伍为重点，努力搞好机关建设。结合政协组织和政协工作特点，有针对性地加强思想教育和作风培养，引导机关干部树立正确的政绩观和“干事、创业、为民”的意识，机关干部的统战观念进一步增强，为政协工作服务、为政协委员服务的水平进一步提高。按照创建学习型机关的要求，加大对机关干部业务知识的培训力度，通过组织微机操作与应用、机关公文写作等专项培训，提高了业务技能和水平。

　　二

　　今年省政协工作总的要求是：在全国政协的指导和中共河北省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中共十六大、十六届三中、四中全会和中共河北省委六届三次全会以来历次重要会议精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结和民主两大主题，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结和动员全省各族各界人士，树立和落实科学发展观，紧紧围绕促进河北经济更快更好发展和构建“和谐河北”两大目标，继续把各项工作往深里做、往实里做，为我省全面建设小康社会作出新的贡献。

　　(一)自觉坚持和依靠中国共产党的领导，保证政协工作坚定正确的政治方向。要采取多种形式，继续组织和推动广大政协委员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫，使“三个代表”重要思想真正成为参加政协的各党派团体和各族各界人士的共同思想基础，成为政协工作的行动指南。要把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，同学习贯彻中共十六大以来中央领导同志关于统一战线、人民政协工作的一系列重要论述和指示结合起来，同学习贯彻中共河北省委六届三次全会以来历次重要会议精神结合起来，进一步增强广大政协委员的大局意识和责任意识，不断深化对人民政协地位和作用的认识，坚定不移地贯彻中国共产党关于统一战线和人民政协的方针政策，切实把中央和省委的有关重大决策和工作部署贯穿到我省政协的各项工作中去，使政协工作沿着正确的政治方向不断前进，真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　(二)牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。坚持把政协工作融入我省经济社会发展的大局，按照科学发展观的要求，从促进我省经济更快更好发展出发，按照少而精的原则，围绕经济结构调整、转变经济增长方式、发展循环经济、促进可持续发展等方面选择重点课题，组织力量，吸收有关民主党派、人民团体和市、县政协参与，深入开展调查研究，认真进行协商讨论，向省委、省政府提出具有综合性、前瞻性和可操作性的意见、建议。

　　围绕我省“十一五”发展规划的制订，集中政协优势资源，协调各方力量，认真组织好调查研究，充分发挥常委会议、主席会议和常委专题座谈会议的高层次协商作用，通过多种形式，提出对制订我省发展规划有参考价值的意见、建议。

　　各专门委员会和委员活动小组要从自身实际和特点出发，选择我省经济社会发展中人民群众普遍关注的热点、难点问题，有计划地开展视察、调研、考察、研讨和座谈等活动，组织撰写提案、反映社情民意，积极建言献策。组织和发动广大政协委员，广泛开展在岗建功立业活动，努力为我省经济更快更好发展办实事、作贡献。

　　(三)体现特点，发挥优势，更好地为构建社会主义和谐社会服务。高举大团结、大联合的旗帜，不断加强同各族各界人士的联系，继续做好团结人、凝聚人的工作，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把不同阶层、不同民族、不同党派、不同信仰的人团结起来，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。进一步创造条件，更好地发挥各民主党派、人民团体在人民政协中的作用，促进参加政协的各党派团体之间的团结合作，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，组织和推动政协委员积极参与社会主义精神文明建设，继续做好具有政协特色的文史资料工作，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。密切联系群众，悉心体察民情，及时反映民意；从社会基层单元做起，协助党和政府深入开展文明生态村创建活动；坚持以人为本，尽心尽力地为人民群众办实事、解难事、做好事，为构建社会主义和谐社会提供深厚的群众基础。进一步做好海外联谊和促进祖国统一工作。密切与港澳委员的联系，鼓励和支持港澳委员为保持港澳的繁荣稳定和促进我省经济更快更好发展发挥积极作用。加强同台湾各界人士和民间团体的交往，努力推动海峡两岸经济文化交流与合作，为实现祖国统一作出贡献。

　　(四)坚持与时俱进，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。继续深入贯彻政协章程、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神和中共河北省委政协工作会议精神，准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，有组织有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政的领域。继续抓好现有规章制度的落实，从制度上推动政协工作的深入开展。协助省委在适当时候，对省委政协工作会议精神的落实情况进行一次检查，总结经验，找出差距，提出改进措施。结合举办庆祝河北省政协成立55周年活动，对近年来全省政协工作进行回顾和总结，将经过实践检验证明是成熟的好做法、好经验上升为理论，以制度的形式明确下来。

　　(五)适应形势和任务的要求，全面加强政协自身建设。要把创建学习型政协组织活动不断引向深入。继续组织和推动广大政协委员学习宪法和法律，学习政协章程，学习履行职能、开展工作所需要的理论、政策和业务知识，不断提高履行职能的能力和水平。切实加强和改进委员工作。进一步落实和完善与委员联系的办法，努力为委员知情明政、知情议政创造条件，充分调动委员履行职责的自觉性、积极性和主动性。