加大对祸民者的惩处力度

　　加大对祸民者的惩处力度

　　2005年，中央纪委将进一步采取切实措施，加大纠正损害群众利益不正之风的力度。立足于通过深化改革，建立健全工作的长效机制。其着力点主要是四个方面：

　　一是着力控制建设用地，规范城镇房屋拆迁管理，加强对征地和拆迁补偿资金使用情况的监管。

　　二是建立和完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等规章制度。

　　三是全面实行全国义务教育“一费制”收费办法，规范高等院校收费行为，制止与招生录取挂钩的乱收费。

　　四是进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，切实维护疾病患者的利益。同时，对治理公路和水路“三乱”和减轻农民负担、查处涉及恶性案件等工作将继续紧抓不放。

　　“五不准”划定政德底线

　　在2004年11月22日召开的全国落实党风廉政责任制工作电视电话会议上，吴官正同志在讲话中对领导干部廉洁自律提出了十分严格的要求。他强调领导干部廉洁自律是端正党风的关键。各地各部门要在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，采取坚决措施解决少数领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

　　吴官正同志要求各级领导干部务必做到：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人给你送钱，要坚决拒收，推不掉的，要立即上交组织。对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按规定处理。第二，不准“跑官要官”。对“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，至少在一段时间内不予提拔重用。第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。第四，不许参与赌博。今后，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理；到国(境)外赌博的，一律从严惩处。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。同时，还要求切实纠正领导干部超标准配备小汽车和在住房上以权谋私等问题。

　　在中央纪委今年的工作部署中，再次重申了上述“五不准”的要求。据悉，中央纪委法规室正在根据这些要求制定相关纪律规定。可见，党中央及中央纪委对领导干部廉洁自律的要求越来越严格，随着相关配套制度规定的制定和颁布实施，领导干部廉洁自律状况必将得到全面改善。

　　吴官正对各级领导干部所提出的“五不准”，被各界视之为新时期党员领导干部树立为政之德的底线。所谓领导干部廉洁自律，就是要求各级领导干部自觉廉洁从政、拒腐防变。1993年确立的反腐败三项工作格局的第一项就是领导干部廉洁自律。12年来，这项工作一直抓得很紧，尤其是十六大以来，不断提出新的要求，推出新的措施。

　　制度防腐　依法治腐

　　2003年11月召开的全国纪检监察法规工作会议，明确提出了建立健全党风廉政和反腐败法规制度体系的规划；2003年底，《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》正式颁布实施；2004年又有《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等党内条规和行政法规相继颁布实施。在短短的一年多时间里，反腐倡廉法规制度建设迈出这么大的实质性步伐，这是建党、建国以来前所未有的。还有一系列党风廉政和反腐败法规制度正在抓紧制定之中，将于今后陆续颁布实施。同时，还将适时地把那些经过实践检验比较成熟的规定转化为国家法律法规。

　　这充分表明，中央在依法治腐方面，不仅有清晰的思路和明确的规划，而且有实实在在的行动。依照这样的力度和速度抓落实，可以预期，《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》所提出的反腐倡廉法规制度建设要求和中央纪委作出的《党风廉政和反腐败法规制度建设工作规划》，一定能够如期实现。

　　依法治腐，是国际反腐败斗争的成功经验，也是中国共产党人在建立社会主义市场经济体制进程中逐步形成的共识和思路。党的十一届三中全会以前，惩治腐败，主要的办法是搞群众运动；十一届三中全会以后，党中央确立了不用政治运动的办法解决干部中存在的问题的原则。邓小平同志在1980年8月18日的中央政治局扩大会议上明确指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以让坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，在继承和发展邓小平同志上述思想的基础上，逐步确立了依靠制度建设防治腐败的思路。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体，真抓实干，在党风廉政和反腐败法规制度建设方面迈出了坚实的步伐。

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