制度创新比50万年薪价高千倍 高薪公务员成热点

　　【龙虎网讯】去年12月中旬，南京市公布实施了政府特殊公务员岗位暂行办法，并透露“特岗”公务员的年薪可高达15万至50万元。一时间，“政府高薪厚待特聘雇员值不值”成为公众热点话题之一。

　　上周末，记者在宁巧遇目前全国“身价”最高、也是我省首位政府特聘雇员颜兵。他提醒公众关注“特岗”切莫偏题，应从制度创新的高度正确认识政府设立特聘岗位的深远意

义。

　　41岁的颜兵为泗洪人，1988年毕业于苏州大学，后做过中学教师，当过公务员；1995年赴日留学，2000年获日本横滨国立大学国际经济法硕士学位；此后，在多家日本企业就职，曾任一家上市公司海外事业部部长，负责对外投资决策。除通晓日语与日本文化外，颜兵还对日本500余个行业的上千家企业进行过较系统的研究，与日本企业界保持着良好的人脉关系；去年4月，在与海内外29名竞争者的角逐中，颜兵胜出，被无锡市政府聘任为对日招商首席代表，初聘期为一年，年薪为税后50万元。

　　颜兵快人快语，丝毫不回避50万元年薪的话题。但是，他一再强调，当初看重的绝不是这比他原来收入低得多的“年薪”，而是对江苏省、无锡市政府用人制度的创新举动赞赏有加，对于自己能够作为这种制度创新事件的当事人和见证者，他感到非常自豪。他认为，制度创新比50万元年薪价高千倍。

　　一提到“无锡”，颜兵两眼放光，推介便不遗余力：无锡是我国近代商品经济的发源地之一，2003年以人均GDP4000美元在全国率先实现小康。外商投资踊跃、特别是日资企业在经济总量中占据重要地位，是无锡经济的一大特点。面向全球招揽高级专才强化对日招商，顺势建立“日资高地”，这便是无锡设立对日招商首席代表的初衷。

　　颜兵告诉记者，无锡市委、市政府给他创造了良好的外部环境，他的工作直接对分管外经的常务副市长负责。他的任务主要有3个：对市委、市政府做好涉及招商各方面的提案工作；在无锡的800多家日资企业与政府之间起到桥梁作用；做好对日招商工作，代表政府与日本客商谈判，争取合作机会。

　　回顾上任后“几乎没有星期天概念”的日日夜夜，颜兵觉得“很充实”、“很有意义”。在全面了解无锡市情后，他迅速进入角色，提出了互惠双赢的对日招商总体思路，为政府对日招商提供必要的决策参考。在短短7个月内，他两次赴日招商，引导100多批次日本企业到无锡进行投资考察，积极为投资者与各开发区穿针引线，在扩大无锡对日招商中起到了“催化剂”的作用。在作为政府“特使”招商的过程中，颜兵感触最深的是，一个地方有必要确立招商引资的整体理念，建立良好的经济运行模式，切不可为引资而引资。在此基础上，必须帮助企业理顺方方面面关系，解决实际困难，企业能有大发展、能赚到钱，引资就是一件水到渠成的事了。

　　在颜兵的参与下，无锡市正在树立“城市品牌招商”、“产业招商”新理念。此外，颜兵还对无锡的外经工作和开发区建设提出过一些探索性建议，如建立知识产权论坛、整合各开发区资源等。

　　对于政府设立“特岗”外界曾有一种误传，说无锡公务员中没能人。对此，颜兵大不以为然。他笑道，准确地说特聘雇员与公务员是功能互补的岗位。比如他这个对日招商首席代表，确实对日本国情和国际招商法则相对熟悉，在制定招商战略时能够更超脱些，但对无锡的实际情况和如何更好地为企业服务等方面，现有的公务员显然比他要熟悉、要有经验得多。设立特聘雇员岗位，让他与公务员一道优势互补，合力构筑招商引资新高地，这恰是无锡市的高明之处。

　　颜兵认为，尽管中国已经加入WTO，由于种种原因，政府主导型招商之路仍将延续。但是，如何贯彻科学发展观，按照市场经济规则办事，适时转变政府职能，提高政府主导招商的水平和效率，各地政府却能够大有作为。中国已经转变了投资体制，下一步应重视组织和制度的创新，促进政府职能的转变。

　　其实，无锡市政府设立首席招商代表岗位，其最根本意义在于，这是我国借用国际通行的做法，进一步完善现有公务员制度，探索建立政府特聘雇员制度的一次有益尝试。此前，吉林、珠海等地就曾高薪聘用过政府雇员。据悉，我国正在制定的《公务员法》中，将为政府雇员聘任制度确定合法地位，它必将更加有助于全社会形成一种优秀人才脱颖而出的新机制，有利于政府提高决策的科学性，也有助于政府进一步提高行政效率。

　　作者：陆剑

　　（来源：新华日报）