郑州110九年独白：一半电话是骚扰

　　据河南省公安厅指挥中心介绍，去年1月～11月份我省1033万起接警电话中，仅骚扰电话就有488万起。

　　郑州市公安局110指挥中心的值班员张莹告诉记者，目前110接警电话中的骚扰电话大

概分为两类，一种是醉汉酒后胡诌；一种是小学生觉得好奇打着玩。“曾经有人喝醉后拼命往我们这儿打电话，一个晚上这个人就打了200多次电话。”张莹觉得很无奈。

　　河南省公安厅指挥中心有关负责人说，因为110这一品牌深入人心，所以许多人有困难首先想到的就是110。

　　但同时，有些人并不了解110的职能，常提出超出110职责范围的要求。“有让110帮忙找狗的，有让110帮忙订早餐的。”这位负责人说，110是大家共同的社会资源，如果过多的警力被这样的报警者占用，那110的真正作用就无法发挥。

　　110“交往手册”：四分钟内到现场

　　公安部要求出警民警接到110指挥中心指令后，在城市市区应当在5分钟内、城郊接合部在10分钟内赶到现场，而郑州市在2003年便要求城市市区应当在4分钟内赶到现场。对民警来说，“时间就是生命”！早到1分钟就可能会挽回很多不必要的损失。

　　大事小事一样快

　　针对很多市民报警时害怕民警出警慢，故意夸大事情的性质，比较典型的是家庭纠纷报成抢劫、杀人等。李冬云表示，其实，民警出警的快慢与警情的性质没有关系。接警后值班员都是以最快的速度通知民警出警，夸大警情性质会让指挥中心加派民警处理同一个警情，从而造成资源浪费。

　　报警首先说位置

　　报警时说清准确的位置很重要。比如，新通桥两辆轿车相撞，首先需要记录新通桥，然后记录桥上还是桥下，还得记录具体是在哪个角。

　　很多市民报警时，具体的位置说不清楚，让民警找起来非常麻烦。特别是在都市村庄内，不少市民报警说在xx号，村里的村民都不知道这个号码在哪里，民警找起来就更麻烦了。这就需要报警人说出一个显著的标志物以确定方位，有时候短短500米的误差可能会让民警找上两三个小时，造成不必要的损失。

　　遇上提示音不要挂电话

　　郑州市公安局110指挥中心李冬云副主任说，指挥中心现在有30条线路，110电话24小时开通。很多市民反映110电话难打，有时候打进去会遇上提示音：“上一个警情正在处理中，请稍候！”然后挂掉电话重新再打，还是提示音。其实，提示音并不是占线，而是在排队，这时候不要挂电话，重新拨叫意味着需要重新排队。

　　110“家庭成员”：

　　交巡警支队：1800余名交巡警覆盖郑州

　　郑州市公安局交巡警支队时保瑞副支队长说，郑州市目前有1800余名交巡警，在路上执勤的有1500名左右，日夜不停。郑州市三环以内(北至北环、南至航海路、西至西环、东到107国道)白天设置了145个巡区，晚上设置了50个巡区，巡区的设置标准为摩托车在巡区内两个最远点可以在四分钟内到达。每个巡区为一个组，每组两个人。

　　时保瑞说，交巡警主要有接受110指派处警、进行交通管理、接受群众求助、纠正交通违章和进行治安巡逻5项任务。郑州市交巡警目前完全可以覆盖三环以内，但是现在北环往北、郑东新区等很多地方发展迅速。实际上，交巡警出警的地点早已不再限定在三环以内，比如往北可以到黄河桥，往南到与新郑市交界处等。但对一些偏僻的村庄如侯寨乡的自然村，出警时一般是同时通知当地派出所共同向现场赶。

　　防暴支队：专门处理暴力事件

　　郑州市公安局防暴支队李幼夫支队长说，防暴支队主要是接110指令后，处理突发性涉暴、涉黑案件。平时防暴车不间断地在郑州街头巡逻，随时等待110指挥中心的指令。

　　110成立后，最让他难忘的一件事是在十六大召开的当天，两名犯罪嫌疑人持枪坐长途客车进京，防暴支队不费一枪一弹抓获这两名犯罪嫌疑人。当时车辆夜晚行驶在京珠高速公路上，报案人由于和犯罪嫌疑人同车，费尽周折才报了警，本来高速公路上的案件应当由高速交警支队负责，可是由于事件特殊，在省公安厅的协调下，转给了郑州市公安局，郑州市公安局又转给了防暴支队，经过周密研究后，防暴支队以例行检查为名拦下长途客车，控制乘客后，经过排查，确认了犯罪嫌疑人。

　　空巡大队：护送运钞车空中也巡逻

　　郑州市公安局空巡大队张木领大队长说，空巡大队接到110指令后，应当在5分钟之内起飞，因为飞机有一定的预热时间，升空后时速可达210公里/小时，主要处理双抢等重大案件，参与对犯罪嫌疑人的堵截，目前空巡大队每个月接指令处警的次数并不多。

　　张木领告诉记者，空巡大队目前有两架飞机，4名飞行员，每年飞机维修的费用约为140万元。在平时，每天早上8时和下午4时30分，在运钞车出动的时间内，要在空中例行巡逻1个小时，防止恶性突发事件发生。

　　最难忘的一件事是黄河沉船事件发生时，飞机飞行在黄河上空，可以清楚地看到落水群众顺着黄河漂流，起起伏伏，当时飞行员通过电台与地面指挥中心联系，引导协调对群众的营救，起了非常大的作用。

　　夜巡民警：多调配30岁左右警察

　　郑州市交巡警一大队夜巡中队负责人司迎说，夜巡民警非常苦，为此，队里调配到夜巡中队的都是30岁左右有经验的民警，这些民警多数都是共产党员和转业军人，能够做到四快：快接警、快处警、快移交、快待命。整个环节都做到“快”。

　　链接

　　浙江嘉兴110

　　不堪骚扰撤销服务承诺

　　1月10日，全国110宣传日，悬挂在嘉兴市公安局110指挥中心的“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的标语牌被悄悄摘下。这是浙江省警方首次明确撤销110报警服务台“四有四必”的承诺。

　　近年来，本来严肃的报警台却成了少数市民和一些别有用心的人随意拨打的“热线”。2004年，嘉兴公安局接到110报警电话25万次，而有效报警仅10万次，无效接警量占总数的比例高达60%。

　　嘉兴警方表示，“四有四必”这一承诺虽然已实际操作多年，“但这只是警方的一个承诺，而不是法定的职责。”110将有选择地处警。据介绍，2003年5月，公安部出台的《110接处警工作规则》和浙江省随后下发的实施细则中，均没有把“四有四必”作为法定职责列入其中。

　　110报警与求助范围

　　依照公安部2003年4月30日公布的《110接处警工作规则》，110受理群众报警的范围有五项：一是刑事案件；二是治安案(事)件；三是危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；四是自然灾害、治安灾害事故；五是其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。

　　受理求助的范围也包括五项：一是发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；二是老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；三是公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；四是涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；五是需要公安机关处理的其他紧急求助事项。今报记者 郭晋平 王献军 李萌 常雪沛 周莉 吴婧/文 尚鑫 杨晓楠/图

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