【龙虎网讯】增强百姓依法办事的意识和能力，提高自身队伍建设和亲和力……昨天，市人大代表围绕依法治市主题，对人大常委会、法院、检察院3份工作报告进行了热烈讨论。
在今年人大常委会、两院报告中，不断加强自身建设，提高依法行使职权的能力和水平，是三份报告共同提到的重点问题。在审议人大常委会报告时，不少代表对调研、调查这
些发挥人大监督作用的途径提出了建设性的意见。市人大代表、栖霞区委书记梁学忠说，目前，人大组织系统比以前健全多了，街道人大工委全部建立起来，在基层工作中作用明显。但是他建议市人大在某些方面可以减少大活动视察，多增加专业代表的活动，比如法律方面的，就应该打破代表团界限，组织所有跟法律有关的代表前去视察，围绕专题办事情。
市人大代表梁淑琴也颇为赞同，她认为在现实当中，有的调研、调查还存在搞形式主义的现象，并不能全面了解所需调研的内容。她认为，今后人大在调研、调查时不能老是坐下来谈，要真正深入到一线，向相关专家去请教、探讨。
检察院、法院在不少老百姓的眼里，是充满威严的机关，少数老百姓遇到问题，第一反应不是找法律部门，而是用自己的方法解决。审议“两院”报告时，鼓楼区人民检察院副检察长、反贪局局长谢健说：“我们常会发现，老百姓明明‘有理’，但由于在解决问题时，采取了不合法的手段，却把自己变成‘无理’的那一方。”她建议说，依法治市，就必须通过各种手段，增强群众运用正当程序和渠道诉求自身权利的意识和能力。
曹晓红代表是南京市中级人民法院负责民事审判的副庭长，她说，在平时工作中，房屋拆迁、使用权纠纷，婚姻纠纷，农民工工资是矛盾最突出的领域。她认为今后除了要培养群众运用法律解决问题的意识外，法官的审判能力、工作的方式方法、亲和力也是今后需要加强的地方。对于法院来说，解决问题有判决和调解两个手段。和调解相比，判决“来得快”，不费精力，但是不易钝化矛盾，“一判了之”，很可能出现大量的上访。调解虽然费时、费力，但是社会效果更好，能够做到“案了事了”。所以法官在审判的时候更要注重法律效果和社会效果的统一，为构建和谐社会提供保障。
张俊代表建议，针对许多司法案件都是因小的纠纷、小的矛盾引起的现象，政府应重视社会调解的作用，可以由社区出面选择一些热心居民出任调解员，尽可能把一些小的社会矛盾在基层化解。徐立新代表也很关注社会调解机构的建设，他说，近年来，各级党委、政府对社会调解工作都在做一些积极的尝试，但由于调解机构的权威性不强、公信度不高，所以许多市民情愿花钱到法院打官司也不愿意免费接受调解。这就要求我们从人员培训、结果认定等方面提高调解机构的权威。
作者：张希 毛庆 李涛
（来源：南京日报）
