云南开展集中打击赌博违法犯罪专项行动试点工作

　　新华网北京1月12日电

　　利剑高悬除赌魔——云南省开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动试点工作综述

　　沈路涛、王长山、刘朝传

　　近些年来，云南省边境沿线外侧陆续出现多家赌场，招揽我国公民出境赌博；一些地方地下六合彩、猜字花等赌博活动也呈蔓延之势。赌博问题已严重影响当地经济发展和社会和谐稳定。

　　从2004年12月初开始，云南省在全省范围内开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动试点工作。通过一个多月的艰苦努力，云南边境赌博危害问题已基本解决，赌博蔓延现象得到遏制，打击处理了一大批赌博违法犯罪分子，在人民群众中引起了强烈反响。

　　赌博一度呈蔓延之势

　　2004年9月17日，缅甸第一特区果敢老街福利来酒店宝石厅老板卢邦明以开设互联网赌博娱乐引诱欺骗中国公民出境赌博，在客人巨额赌债无法支付的情况下，将这些参赌人员软禁，胁迫其与家属联系，将钱汇入指定的账户，否则将“撕票”。

　　接报后，临沧警方当日即组成专案组，精心制定工作方案，成立8个工作组对案件全力展开侦破，7次与缅甸有关方面进行交涉，缅方同意协助抓捕。同时查明被绑架人质的关押地点，将卢邦明及其犯罪团伙主要犯罪嫌疑人进行控制。

　　19日晚8时，主犯卢邦明被抓获。21日，另一主要犯罪嫌疑人胡勇华落网，被卢邦明犯罪团伙绑架的全部18名浙江人相继被警方安全解救。

　　这是公安机关最近破获的、在云南边境线上的一个因赌博而发生的恶性案件。这些年来，靠近云南边境地区涌现出大量境外赌场，大大小小达到了82家。这些赌场有的通过互联网向我境内渗透蔓延，有的在我境内设立地下联络点、接待站，吸引我国公民参赌，对我造成的危害日趋严重。

　　赌博花样不断翻新，参赌人数不断增多，涉赌金额越来越大，赌博活动的蔓延直接危害人民群众的切身利益，已经成为一大公害，当地人民群众和社会各界对此反映强烈。

　　迅速行动掀起狂飙

　　2004年12月4日，禁止赌博活动试点工作在全省全面展开。全省公安机关先期行动，于11月中旬对境外赌场和省内赌博活动的基本情况进行全面摸底调查，及时掌握了云南境外82家赌场的基本情况，包括供电、供水、通信、金融服务、参赌人员、工作人员等情况，为有针对性的重点封杀与挤压境外赌场打下了基础。

　　试点工作拉开帷幕以后，为加大督促指导工作力度，云南省公安厅于12月13日派出16个工作组，分赴全省16个州市督促指导禁赌工作。政府部门拨出专款，保证了禁赌工作顺利进行。

　　与此同时，云南省有关部门会晤了境外地方当局，表明我国政府禁赌的立场和决心，希望对方予以配合，取得了外方的理解、支持和配合。

　　专项行动期间，公安机关充分发挥主力军作用，查证线索，捣毁赌窝，抓捕疑犯，并对一批重点案件集中力量攻坚，推动专项行动向纵深发展。1个月来全省公安机关共出动警力49790人次，查处涉赌案件1791起。

　　有关部门各司其职，齐抓共管，在云南省掀起了一场清理境外赌场影响的狂飙。电力部门对境外赌场停止供电；通信部门中断对境外赌场的通信业务服务，关闭了两家为境外赌场提供宽带网络服务的网络用户；金融系统中断了境外赌场的金融服务；旅游部门停止了出境一日游异地办证业务。法院、检察院共同配合，加大对赌博违法犯罪活动的打击惩治力度。

　　建立长效机制防止反弹

　　经过一个多月的行动，云南边境地区境外82家赌场已有68家被迫关闭，剩余的14家营业状况日益惨淡，即将关闭。在境外赌场打工的我国公民大部分已经被动员劝返回国。

　　从2004年12月1日至31日，在禁赌行动中，云南省共抓获赌场经营老板105人，打掉赌博团伙338个，取缔境外赌场在我境内的地下联络点、接待站14个，取缔境内赌博窝点354个、流动赌场41个，逮捕涉赌犯罪嫌疑人7人，刑事拘留42人，治安拘留488人。同时还取缔涉赌娱乐场所79家，整改娱乐场所325家。

　　针对新型赌博形式——网络赌博案件的侦办也取得了突破。已发现赌博或者提供赌博咨询的网站127个，破获了8起网络赌博案件，抓获了网络赌博违法犯罪嫌疑人21名。

　　与此同时，云南各地正在努力建立行之有效的禁赌长效机制，防止死灰复燃。德宏、临沧、版纳等边境州市结合本地实际，与旅游、金融、交通、电信等与境外有业务往来的行业负责人签订了禁赌责任书，禁止境内人员参与和组织人员到境外进行赌博，以及为境外赌场及其工作人员提供方便的行为。昆明、曲靖、昭通、楚雄等重点州市，把电子游戏机赌博和流动赌场作为重点打击对象，在警务、治安等10个部门之间建立联动机制，加强横向联系。在专项行动中，严格注意区分聚众赌博、营利性赌博与群众自娱自乐、消遣活动的界限，在加强打击赌博违法犯罪的同时，对公民带有“彩头”的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。（完）（责任编辑:于卫亚）