盘点2004年重庆政坛变动:学者型年轻化干部涌现

　　2004年的重庆官场，是不平静的一年。在这一年中，4月，原重庆市政府秘书长周慕冰被任命为重庆市人民政府副市长，5、6两月，共有20位区县党政一把手新官上任。

　　同时，2004年也有8名市级机关正厅局级干部履新。

　　5月31日到6月1日，虽说跨越5、6两月，但是实际也就是短短的两天时间，重庆区县

党政一把手职务进行了紧锣密鼓的调整。

　　据调整名单显示，刘本荣从原中共奉节县委书记来到中共重庆市大渡口区委书记任上，原奉节县县长陈孝来任中共奉节县委书记。

　　原中共重庆市万盛区委书记翁杰明调任中共重庆市沙坪坝区委书记，孙瑞彬接任中共重庆市万盛区委书记。

　　原丰都县长沈文彪任中共丰都县委书记，原北碚区区长黄波任中共重庆市北碚区委书记，原巫山县长黄明任中共巫山县委书记，原忠县县长杜和平任中共忠县县委书记。

　　与之同时，陈航任丰都县代理县长，刘渝平任奉节县副县长、代理县长，原团市委书记吴康明调任北碚区代区长，石诗龙任巫山县代县长。

　　而大渡口、北碚区、沙坪坝区、忠县、巫山、丰都县原区(县)委书记胡庭吉、姜平、魏益章、廖觉超、王爱祖、谭大辉均从书记之职卸任，公告表明，另有任用。

　　2004年6月11日程真祥被任命为重庆市万盛区副区长、代理区长，卢胜贵任忠县代县长。

　　6月13日，开县第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议6月10日决定任命陈远辉为开县副县长、代理县长。……

　　同样，市级部门也进行了一系列调整，2004年随着周慕冰被任命为重庆市人民政府副市长，陈和平升任重庆市人民政府办公厅主任，任命余恢毅、艾扬为重庆市人民政府副秘书长(正厅局级)。

　　2004年7月，何事忠从市委常委、市委秘书长任上调任市委常委、宣传部长。

　　2004年，重庆市人民政府还任命苑鲁为重庆市物价局局长，崔坚为重庆市人民政府金融工作办公室主任(兼)，余敏为重庆市国有资产监督管理委员会主任，陈泯为重庆市市政管理委员会副主任(正厅局级)，项玉章为重庆市人民政府市长助理(挂职2年)。……

　　2004年11月，由于石柱县特大车祸，该县县长岳中焕引咎辞职，丰都县代理县长陈航调任石柱县代县长。

　　2004年12月，忠县代县卢胜贵任因开车撞人引咎辞职，原丰都县委副书记甘联君接任忠县代县长。

　　按照一般的说法，这次人事调动是一次普通的干部交流。据重庆市行政学院教授罗德刚介绍，领导干部“土生土长”，在一个地区或部门工作时间过长，被复杂的人际关系所困扰，缺少工作兴奋点和创新精神，同时，如果领导干部经历单一，就会造成领导素质不够全面等问题。要解决好这些问题，当务之急是要大力推进干部交流。

　　因此，以主要领导干部交流为重点，力求交流一人，激活一片，以充分发挥领导干部的示范作用，进而形成了干部交流的良好导向。

　　学者型官员

　　大量涌现

　　与2004年省部级干部调动中“77、78现象”(文革后恢复高考的前两届大学毕业生，以薄熙来、李克强为代表)相呼应的是，这次干部交流更突出了一批学者型官员。

　　副市长周慕冰1982年西南财经大学金融系货币银行专业研究生毕业，获经济学硕士学位，1985年中国人民大学财政金融系货币银行学博士研究生毕业，获经济学博士学位，师从金融学泰斗黄达，其编写的《经济运行中的货币供给机制》(1991年版)现在仍被业界看重。

　　2004年8月7日，在《经济观察报》关于重庆金融的报道中，周慕冰明确指出，重庆市的目标要在2010年以前建设成长江上游乃至西南地区的区域金融中心。这与其专业似有契合之处。

　　不仅如此，合川市代市长韩树明是经济学博士，忠县代县长甘联君是重庆大学的在读博士，北碚区委书记黄波、万盛区委书记孙瑞彬、重庆市物价局局长苑鲁、忠县县委书记杜和平等人都拥有硕士研究生的学历，翁杰明、蔡永生等人则是当年北京博士服务团成员。

　　高学历使他们既是领导，又是学者，他们中的很大一部分人都曾经在研究机构工作，例如韩树明曾经工作于中央党校、中组部，合川市委书记纪涛、忠县县委书记杜和平曾任职于市政府研究室，翁杰明于2001到2004年在中国社会科学院数量与技术经济研究所攻读工商管理博士后，并在2001年被评为社会学专业研究员。这些都为他们决策的科学化奠定了基础。

　　“60年代”

　　干部走上前台

　　分析这次干部交流不难发现，年轻化正成为领导干部的主流。

　　这次交流中上任的较年轻的干部，例如合川市市长韩树明，生于1965年，今年刚满40岁。1993年，韩树明中央党校理论部法学研究生毕业，获法学硕士学位，1995年获瑞士经济与社会发展中心管理学硕士学位，之后在中组部任职长达6年之久，历任调研员、副处长、综合处处长等职，2001年到2004年任江北区委副书记，2004年6月任合川市委副书记、代市长。

　　这次调动中升职的官员，大部分为60年代生人，如今基本都是40出头，正是年富力强之时。重庆市行政学院有关专家分析说：“这不仅有利于整个干部队伍的年轻化，更为以后官员的发展留下了后劲，为重庆做好了官员储备。”

　　甘联君

　　老百姓都盯着干部

　　“只差7天就6年了，”甘联君清晰地记得，在2004年10月5日调任忠县县委副书记、代理县长之前，他在丰都任县委副书记将近六年。“丰都的工作给我的非常好的锻炼机会。”

　　甘联君1982年毕业于重庆师范大学物理专业，后到大连理工大学完成了硕士学业，现在是重庆大学技术经济及管理专业在读博士。在担任地方行政职务之前，甘联君的职务是重庆师范大学团委书记。

　　从主城到库区一个移民县，从高校到基层政府，从对待单一的教学工作到千头万绪的

　　工作，现在细细数来，无论是生活还是工作，甘联君觉得有太多的不适应。

　　“我在丰都的工作是良好的基础，在丰都80%的部门都管过，分管了3年半的农业，还分管过商贸、旅游、组织等工作，在库区来说，这些工作都具有共性。”

　　到忠县上任后，甘联君感觉到了工作的压力。这个压力来自两方面，一方面是忠县二期移民过后，按照政策，要“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

　　“相比之下，‘搬得出’，分量还要小一些。更重要的是‘稳得住、逐步能致富’，”甘联君清晰地认识到：“这是保证库区稳定的关键性环节。”

　　另一方面，甘联君认为，原来作为副书记，更多的是督促、监督政府的各项工作开展，亲自操作的就少一些。但作为县长，更多的是在具体的运做。

　　因此，下车伊始，甘联君的工作就是调研，了解忠县的风土人情，了解县情。

　　忠县在库区移民非常重，静态移民5万多人，动态7万多人。外迁19000多人。在搬迁的过程中如何对经济进行重新的组合，重新的结构调整，特别是面对库区产业空心化的问题。“如何来破解这个难题，我们想走出忠县的一条路子。”甘联君说。

　　库区虽然落后，但是在甘联君的眼里，“关键在人”。“老百姓关键看干部，只有大家齐心协力，才能共同度过产业空心化的难题。”

　　在看到忧的同时，甘联君也看到了忠县的希望。就在这次两会讨论的“重庆十一五规划”，今后在忠县将新建两座长江大桥，到时候忠县有两座公路桥，一座铁路桥。

　　高速公路也开工了，进展非常顺利，在忠县境内大概是60多公里，修通后，忠县到重庆只要2个多小时。

　　但甘联君认为，忠县更大的区位优势在于能源。忠县是西气东输的关键点。重庆市“西气东输”的出口就在忠县。天然气输送到湖南、湖北，湖南、湖北能源(天然气)的管道，必经忠县。并且国家正在忠县建设一个规模巨大的天然气脱硫厂。同时已经决定，在忠县建一个天然气发电厂，“如果快的话，今年4、5月份，前期工作就要开始。”

　　忠县目前探明有500亿立方米天然气储量，这两个厂以及整个天然气开发，国家将总投资60个亿左右。这对忠县来说，是个非常难得的机遇。

　　“3—5年，忠县的经济会有一个大的飞跃，”甘联君对记者说：“我们有这个信心。”