数百鞭炮商突成“非法户”

　　业户个个心急如焚

　　1月12日，离烟花爆竹零售时间还有3天，历城区的一些烟花爆竹零售业户突然发现自己成了“非法商户”。

　　爆竹零售业户刘先生的店面在花园路上，尽管门头上方醒目地悬挂着“烟花爆竹指定

零售网点”横幅，但记者却发现店内仍是空空荡荡。“我本来预订了6000多元的货，但现在却不敢让人家送了，因为我还‘不合法’。”

　　刘先生说，附近还有两家烟花爆竹零售业户，他们也正面对着同样的麻烦。眼看巨大的商机就要这么溜掉，业户们个个心急如焚。

　　无法统一两部门的证件

　　参加完岗前培训后，刘先生顺利地领到了安监部门的许可证，接下来，他还缺少工商部门的临时营业执照。“1月7日参加培训时，历城区工商局的一位负责人说，有营业执照的业户，变更一下经营范围就可以了。”

　　刘先生原来认为“这事很简单”，但他错了。

　　他原来有一个营业执照，按照要求，11日他到附近工商所领取了《个人独资企业变更登记申请书》。“工商所里的人告诉我，今年烟花爆竹的销售时间只有一个多月，不如重新注册一个营业执照方便。”

　　听从了工作人员的建议后，刘先生重新注册了“济南市历城区××烟花爆竹专卖店”，但问题随之而来。

　　更名后，为了达到两证“统一名称”的要求，刘先生必须再去安监部门更改许可证的名称，刘先生拿着工商所给的《个体工商户字号名称预先核准通知书》来到历城区安监局，安监工作人员说，许可证上的名称可以改，但“上岗证”是一人一个，没有办法变更。

　　在两个部门之间跑来跑去几次后，刘先生突然发现，自己碰上了大“麻烦”。

　　600业户多数“非法”

　　“历城的烟花爆竹零售业户有600多家，一多半都遇到了这样的问题。”历城区安监局的一位负责人这样说。

　　他解释说，目前业户面临的问题主要有两个：一是，有的业户原来就有营业执照，但上面没有“单位名称”，我们只好在许可证“单位名称”中写上“无(×××)”，括号里是业户的名字，但他们去工商部门申请临时营业执照时，工商部门不批，并要求重新起名称才办临时营业执照。但起了新名称后，我们这里发放的临时销售许可证就得做相应更改；二是业户原来就没有营业执照。比如张三有个营业执照，李四准备借他的地方卖鞭炮，我们的证件上肯定写卖鞭炮的李四。但去领临时营业执照时，工商认为不符合要求，原因是营业执照和临时销售许可证上面的名字不一样，得改，要注册新名称，这样他又得回我们这里来更改销售许可证，然后再去申请临时营业执照。

　　安监局：应有一个简易程序

　　“我们11日给一二十个业户更改了名字，但今天起我们不再给业户改名字了，因为历城区有600多家零售业户，按工商部门的要求，绝大部分业户都得改，我们工作量太大，而且，我们也没有什么错。”历城区安监局负责人说。

　　他解释道：“以目前的情况来看，无论是工商还是安监部门都没错误，两部门都是按规定办事。但业户们卖鞭炮的时间一共39天，这么短的经营时间，按说应该有一个临时性的、能为大家提供方便的办事程序，遗憾的是这个程序还没有。”

　　“两部门事先没协调过吗？”记者问。

　　“时间太仓促了，我们对工商部门的办事程序也不了解，所以双方没做协调工作。你看，卖鞭炮的业户中下岗失业人员比较多，严格的程序能否对他们稍稍‘网开一面’？”这位负责人表达了这样的希望。

　　工商局：照章办事没法“变通”

　　记者随后来到了历城区工商局，接受采访的负责人说，工商营业执照的发放有严格的规定，烟花爆竹属于危险品，出了问题谁也承担不起责任，所以注册登记只能按照国家规定进行，不能有什么“变通”的方式。“营业执照不能借用，上面的名称是张三的，李四现在拿来要卖烟花爆竹，肯定不行，李四肯定要重新注册。”

　　第一次联席将解“疙瘩”

　　市政府办公厅的有关通知这样规定：建立由市安监局牵头，公安、工商、质监、交通、发改委、供销社等有关部门组成的综合监管协调工作机制，定期协调有关问题。

　　市安监局安监三处处长崔江城告诉记者，对于“办证难”的问题，他还是第一次听说，他表示将马上了解各区的情况，然后和工商部门沟通。“政府文件中提到的综合监管协调工作机制马上就要建立了，第一次联席会议也将马上召开”。