市委九届九次全会明确提出，要继续坚持统筹协调城乡发展，把解决“三农”问题作为重中之重。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，要从提高农业综合生产能力出发，采取更加有力的措施，促进农村发展、农业增效、农民增收。话语简短却掷地有声，给致富热情高涨的广大农民吃了一颗定心丸。统筹城乡发展，保障农民利益，这是市委、市政府在新的一年里对270万农民的庄严承诺。
统筹城乡发展就是把城市和农村经济社会发展作为整体进行统一规划、通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统一解决。改变“城乡两策，重城抑乡”的思路，消除城乡二元经济结构矛盾，发挥城市辐射带动优势和城乡之间关联优势，打通城乡，资源共享，双赢共荣。统筹城乡发展为解决“三农”问题找到了治本之策，是党中央作出的英明而科学的决策。我市实施《农业现代化发展纲要》以来，市委、市政府坚持统筹城乡发展的科学发展观，始终把“三农”问题作为全市发展的重中之重，实行了一系列更直接、更有力的以城带乡、以工促农政策措施，农村经济已呈现出快速健康的发展局面。
统筹城乡发展，必须进一步端正对农业、农民问题的思想认识，树立协调发展的观念，绝不能因为农业产值比重的下降而忽视农业、忽视农民，绝不能以牺牲广大农民的利益为代价。各级主要领导对“三农”工作的深厚感情和强烈政治责任感是统筹城乡发展的重要前提。要在推进工业化和城镇化的进程中维护农民的合法权益，在尊重农户市场主体地位的基础上推动农村经营体制的创新。
推进城乡一体化，统筹城乡产业布局是核心。产业布局的不平衡，是产生城乡就业、收入、消费水平和选择机会差异的关键因素。在振兴东北老工业基地过程中，我市积极推动城市工业向农村转移，市内企业先后向农村搬迁了100多家。目前，我市正面临城乡产业互动发展的良好机遇。城市要加快产业升级换代步伐，将技术成熟、产品成型的劳动密集、资源密集的产业，逐步向农村转移，加快培植农村新的产业优势。农村重点小城镇要加强园区建设，积极创造条件，主动承接城市的产业转移。
加大财政资金倾斜投入是统筹城乡发展的关键。近几年来，我市每年支农支出增长幅度都达到20％以上。去年，全市各级财政用于“三农”的投入达到11亿元，是“九五”期间投入“三农”资金的总和，财政资金先导性投入对农业结构调整、发展农业产业化经营、农业对外开放、农村基础设施建设等发展起到了重要的拉动作用。
城乡统筹的目标是缩小城乡差距、建立和谐社会，这是一个艰难而长久的过程，制定优惠政策和建立以城带乡的工作制度是统筹城乡发展的重要保障。我们必须把所有行之有效的扶持“三农”政策、办法都坚持下去，同时还要不断探索新的措施，把农村的建设搞上去，让农民尽快富起来。
