湖北日报记者李剑军实习生付玲上月，省内七家财险公司联合签署车险《自律公约》，约定车险代理手续费不得超过百分之八，引发保险中介不满和争议——
《自律公约》引起强烈“反弹”
“保险中介没法做了！”元月6日，湖北东亚保险代理有限公司副总经理张岚忧心地对
记者说，中介公司现在人心惶惶，面临生存危机。张岚的忧虑，缘自一份《自律公约》。去年12月10日，人保湖北分公司、太平洋财险武汉分公司、平安保险湖北分公司等7家财险公司联合签署机动车保险自律公约，共同约定：对合法的保险代理（经纪）中介机构和个人保险代理人支付的佣金或手续费，不得超过该笔业务实收保费的8％。由于这7家公司瓜分了省内机动车保险市场，保险中介不得不与他们做业务，故上述《自律公约》一出台，省内80多家中介公司及分支机构顿时“炸了锅”。2002年成立的东亚公司系全省首家专业保险代理公司，去年业务量近亿元，车险约占10％。但最近一个月，该公司车险代理业务量同比下降九成。省内其他一些保险中介的业务也出现了不同程度的萎缩。不光是保险代理公司，保险经纪公司也是叫苦不迭。长安保险经纪公司武汉分公司总经理廖德志说，该公司主要为客户提供风险评估、险种选择、查勘索赔等经纪业务，获取佣金收入，其中车险业务额约占1/3。他称，该公司一向规范经营，佣金控制在15％，接近于国际标准，现在陡然降至8％，一年的佣金收入就要损失100多万元，利润率将大受影响。中介公司普遍认为，保险公司与中介唇齿相依，保险公司此举实属“扼杀”中介，终将伤及自身，不利于整个保险业的发展。
保险公司与中介的“口水战”
“保险中介市场最突出的问题，就是高手续费、高返还、高回扣。”省保险行业协会秘书长郭焕庭介绍说，有时中介手续费高达40％至50％，2003年曾整顿过一次，稳定了半年，但后来又反弹了。
对中介高手续费的问题，各保险公司早有不满。同为省保险行业协会会员的人保湖北分公司等7家财险公司此番“结盟”，正是行业协会出面组织的。为保证公约实施，7家公司都交了10万元至60万元不等的保证金，并成立了公约“执行小组”，接受举报监督，违者处以违规金额300％的罚款。这些异乎寻常的举措，显示了7家财险公司“一致对外”的决心。在郭焕庭看来，搞《自律公约》是上一次整顿的继续，目的是强有力的手段规范市场，坚决遏制中介公司哄抬手续费的违规行为。据悉，此举已得到省保监局认可。代理手续费定到8％是否合理呢？中介方面认为，搞市场经济就应允许竞争，像代理手续费之类的收费应由市场调节，保险公司联手强制性约定收费标准，类似于“价格联盟”性质，有垄断嫌疑。“哄抬手续费首先违了规！”元月7日，省保险行业协会副秘书长茹承宏对记者说，财政部早有规定，金融中介的代理手续费不得超过8％，7家保险公司联手执行国家规定并非搞垄断。中介公司称，代理手续费大部分返给客户了，中介公司并非有些人说的那样“个个大发横财”、“富得流油”。按上述公约，保险公司给中介和个人保险代理人的代理佣金或手续费都是8％，这对中介很不公平，因为中介公司要支付税收、员工薪酬等经营成本，要都是8％的话，还要中介干什么？还有的保险公司业务员接单后，又到中介转一道手，拿两次手续费，首先该限制的是这部分人。保险公司则说，中介抬高手续费甚或将其中部分返还客户，均使保费受损，国有资产流失,属违规行为。一些保险公司更质疑中介代理业务中“猫腻太多”,不少人借机“牟取暴利”：代理费返没返给客户，谁知道？
成熟的市场，需要“理性的回归”
此次风波中，保险中介除了大喊“生存危机”外，还对保险公司方面关于“中介扰乱市场秩序”的说法愤愤不平：市场秩序岂是中介一家搞乱的？昔日，各保险公司为从中介手上争抢保单，竞相提高返点率，搞恶性竞争，到头来却把脏水一股脑儿泼到中介头上，怎让人心服？尝到苦头的保险公司深知自己难脱干系，但同时也振振有辞：代理费太高，亏得受不了啦！据省保险行业协会负责人介绍，去年，上述7家财险公司的车险业务普遍亏损，其中占据车险市场份额八成多的人保湖北分公司，就亏了1亿多元，主要原因就是“代理费过高”。但中介公司认为并非如此，而主要是保险公司产品设计不合理、管理不善等。茹承宏分析，过去保险公司车险业务亏损了，就靠其他险种来补。随着代理费越抬越高，“窟窿”越来越大，保险公司哪“填”得起？而从去年12月11日起，国内保险市场对外资全面开放，我省保险市场将直接面临跨国公司的冲击，亟须做大做强，提高抗风险能力。自去年费率市场化后，保险公司更注重开发个性化产品，提供优质服务，把优惠直接给客户，而靠高代理费拉拢中介的动力明显减弱。“适当控制中介费是理性的回归。”中南财经政法大学保险研究所所长刘冬姣教授认为，过去高达百分之几十的代理费是恶性竞争的结果，本身很不正常，也不利于保险行业的健康发展。刘冬姣说，保险业的规范需要政府监管，也离不开行业自律。7家保险公司搞的《自律公约》符合经营惯例，并不属于“价格垄断”。从发展规律来看，一个成熟的保险市场，买方、卖方、中介市场是同步发展的。而我国的保险市场尚处于初级阶段，保险中介业才刚刚起步，当市场很不成熟时，中介盈利的期望值不能过高，更不能急功近利，而应着眼长远，走专业化、产业化道路，共同把市场“蛋糕”做大。业内人士指出，中介并非走投无路，当下紧迫的是要抛弃不切实际的幻想，发展多元化、规模经营，想方设法开源节流。在规范市场的同时，鉴于中介组织在促进保险业发展中的重要作用，保险中介也理应得到政府和业界的引导与大力扶持。对不同中介的佣金和代理手续费也应有一定的浮动空间，逐步走向市场化。“在规范保险市场的过程中，一些中介被淘汰出局是保险业发展中的正常现象，也是市场机制作用的必然结果。”刘冬姣认为，这种优胜劣汰的压力也正是保险市场发展的动力。
