体制改革激发无穷活力

　　4年前，王冠华毅然辞掉在中铁第十五工程局一份待遇优越的工作，从西安来到长沙加盟潇湘晨报社，做了一名普通记者。“4年了，一切都在飞速地进步，晨报越走越强，而我随着报社一起成长，成了一名成熟的新闻人……”话语之间，王冠华激情犹在：“在晨报，我最欣赏什么？它的体制。这种体制可以充分地让我体现我自身的价值。我工作，我快乐！”

　　激情源于理想，成功源于机制。王冠华的收获与快乐，实际上是2000年以来湖南新闻

出版行业整体变革激发行业激情与行业原动力的一个缩影。

　　改革带来全新体制

　　2000年，根据中央统一部署，湖南省进行新一轮政府机构改革。这次改革中，湖南省新闻出版局由事业局改为行政局，并在原局所属企事业单位的基础上组建了湖南出版集团，实行“两个机构、两套班子、一个党组”的运行模式。在一个党组的领导下，局负责社会监管与行政执法，集团负责生产经营和产业发展。如何将新闻出版事业进一步做大做强？湖南省新闻出版局和湖南出版集团寻找新的经济增长点，并确定了“一主两翼”的发展方略，创办《潇湘晨报》是其中的一部分。

　　2001年3月9日，《潇湘晨报》正式创刊，3个月后，它开始赢利。2003年，其广告收入在湖南平面媒体中率先突破1亿元，达到1．3亿元。2004年，广告收入再创新高，突破2亿元。如今，《潇湘晨报》期发行量达到52万份，影响力在湖南已处于绝对领先地位。

　　体制创新激发更多活力

　　《潇湘晨报》迅速崛起并愈走愈强的根本原因在于其富有活力的营运机制：平等，有凝聚力和发展空间。一位晨报员工表示：“在晨报，你会觉得一线记者和老总是平等的，这源于其采用的体制是全员聘用制——老总、主任、记者、发行员……大家从四面八方聚到一起，都是聘用制，有没有能耐，大家在自己的岗位上靠劳动成果来说话！”

　　与全员聘用制同时存在的是末位淘汰制，这确实有些“残酷”，但潇湘晨报社在选择这种“残酷”体制的同时还选择了让员工拥有健全的社会保障——所有员工都加入了医保和社保，这增强了晨报员工的稳定感。在晨报缺乏稳定感的，只是那些“吃不了新闻这碗饭的人”。

　　改革继续推向纵深

　　2003年12月，中央领导同志在考察湖南文化产业时，对湖南提出了进一步深化出版体制改革的要求。2004年初，湖南省深化出版体制改革工作全面启动，2004年9月全部完成，省新闻出版局与湖南出版集团彻底实行政事、政企分开，省新闻出版局作为省政府直属机构，湖南出版集团为国有大型一类企业，并进而转制为湖南出版投资控股集团有限公司。

　　彻底实行政事、政企分开以后，湖南省新闻出版局全面推进职能转变，切实强化职能建设。在机构精简、人员减少的大趋势下，省新闻出版局设行政编制60名，事业编制16名，职能处室8个，成为省直宣传系统行政编制最多、监管力量最强的厅局，全省新闻出版、版权执法人员也由2000年的520多名增加到了目前的1100多名，行政监管力量得到了明显加强。而湖南出版控股集团在“分家”后也加快了体制的创新，正在进一步深化内部体制和机制改革，建立健全现代企业制度和现代产权制度，整合资源，突出主业，谋求上市。本报记者张树忠实习生 罗文志