限时限地燃放烟花爆竹昆明你准备好了吗

　　爆竹声中辞旧岁，这是中国延续了上千年的民间传统。但随着城市建筑和人口的日益密集，烟花爆竹燃放带来的安全事故也日益增多，是否禁止燃放烟花爆竹，也成为近几年各地争论的一个热门话题。10年前，昆明出台了“禁放令”，但仍然有“禁而不绝”的现象。考虑到市民的呼声和过节时的喜庆气氛，今年1月8日，昆明又出台了限时、限地燃放烟花爆竹的“征求意见稿”。旧话重提，依然引起了市民的高度关注。

　　禁而不绝

　　昆明10年“禁放”路

　　1992年冬天，美丽的红嘴鸥如期光临春城，没想到却被昆明市民的热情——爆竹声吓得不知所措。本报记者看到这一情景，联想起每到过年时烟花爆竹伤人、引发火灾等事故时有发生，开始关注这一问题。恰好，就在1992年6月1日，广州传来消息：市区全面禁放。《春城晚报》结合广州经验，于当年12月到1993年2月间，开展了关于“节日燃放鞭炮这种庆祝形式好不好？”的专题讨论，引起了强烈的社会反响，绝大多数读者认为燃放鞭炮有害无益，应该给予革除，创造文明、安全的生活环境。

　　讨论结束后，本报汇集了全部讨论稿及《人民日报》、《光明日报》、《羊城晚报》所刊登的有关“禁放”的部分文章，写了一封信呈交给当时的昆明市市长王廷琛及有关部门，希望政府予以考虑。

　　与此同时，当时的昆明市人大代表、云南民族学院老师马利华也非常关注本报的系列报道，并于1993年3月向市政府提交了“禁放”建议。此后，本报又持续半年时间，继续刊发了30多篇报道，同时搞了“是否支持禁放”的民意调查，结果有6075人次参加了讨论，其中有6038人次赞成“禁放”，占到了99.4％。1994年1月1日，昆明市政府正式表态：制定地方法规，并于即日起开始部分地区“禁放”。那一年春节期间，昆明没有发生因燃放烟花爆竹引起的火灾。

　　此后的10年间，“禁放令”继续实施，每到年节，有关部门都会进行专项整治并加强管理。然而，随着人们怀旧意识的不断增强，不少市民依旧觉得放烟花爆竹才有节日气氛，于是开始偷偷地放，出现“禁而不绝”的现象，并不时有事故发生。

　　禁与不禁

　　从未停止过的争论

　　据悉，我国曾经采取禁放鞭炮政策的城市共有282个，时至今日已经解禁的达105个，其中包括上海、青岛、杭州等大城市。事实上，从“禁放令”进入公众视野开始，无论官方或民间，关于“禁还是不禁”、“该如何禁”等方面的争论就一直没有停止过。

　　去年初，人民网曾就此事进行讨论，指出：对于依旧“禁放”的城市来说，“禁而不绝”显然是一个难题。北京采取的是疏导、劝导、批评教育为主，处罚为辅的管控手段；与此相比，武汉则要强硬得多。然而，“一律拘留”同样面临着尴尬——大过年的，把人家拘留起来，不仅感情上说不过去，而且人家放完鞭炮就“闪”，如何认定是谁放的？

　　也有人表示，其实“禁放”与否，并不仅仅是一个公共安全与节日气氛的选择题，也是一个考验政府善治能力的问答题。可以肯定的是，“禁放”并不足以解决所有的安全隐患，因为再严厉的禁令、再铁腕的处罚，总是不可能完全杜绝燃放鞭炮行为的。“禁放”的作用仅限于降低安全事故发生的概率，这个降低的比率是禁令的执行力度和民众的燃放欲望之间博弈的结果。北京市政协委员刘耀威指出：一项法令很多人不愿去执行，这本身就说明有问题，“燃放烟花爆竹带来的兴奋和欢乐是其他方式无法代替的，它既是传统习俗，也是人民群众在经济富裕、生活水平提高后表达喜悦心情的合理方式，不应一禁了之。”反对声音也非常强大，以北京市人大代表沈梦培为首的一部分人对禁放法规执行方面的松动表达了极度忧虑。据报道，去年春节期间，北京因燃放烟花爆竹致伤的有307人，造成4人死亡，比2003年翻了一倍。

　　有限解禁

　　昆明 你准备好了吗

　　8日，昆明有望限时、限地燃放烟花爆竹的消息一经公布，立刻激起千层浪。不少人都积极发表自己的观点和建议，都希望我们的城市在这一方面搞得更好、更人性、更科学，让市民能在一种安全、文明的环境中过上一个热闹的春节。

　　对这一问题，有关人士也表示担忧：10年坚冰一朝破，是否会造成“大鸣大放”的现象，导致混乱？还有，政府能否在疏与堵之间找到一个比较好的管理模式，对春节期间烟花爆竹市场的监管，对燃放地点和时间的控制是否能真的监管到位等系列问题。昆明有关部门准备好了吗？（记者赵梅圭）（来源：春城晚报）