擦亮金色天平 武汉市法院落实“八项承诺”

　　记者周敬

　　去年初的市十一届人大二次会议上，市法院院长周文轩反思13名法官落马案，痛陈法院工作存在的问题，作出加大司法救助力度、加强执法监督、解决执行难问题等“八项承诺”。

　　此后一年，市法院以“八项承诺”为核心，关怀弱势群体，努力追求执法严格与公正，为“天平”增辉。

　　关怀弱势群体，让贫弱者打得起官司

　　上月，市中级法院立案庭接到一件案子，24名职工与企业发生劳动争议。按规定，原告每人至少预交50元诉讼费。

　　法官们调查发现，这些职工下岗多年，八成以上靠低保生活。为节约1.2元，他们甚至不坐公汽，步行到法院。其中一位特困职工含泪说：“家里确实拿不出50元，能不能暂时欠着，拿到了钱一定交上。”

　　庭里为此打了一份报告，经审查，需预交的1200元诉讼费全免。

　　法官们说，打官司是由败诉一方“买单”，但不预交一定费用，就进不了诉讼程序。“因为经济原因导致贫弱者打不起官司，会造成诉讼权事实上的不平等。”2004年起，市中级法院加大了对12类“经济确有困难”当事人的司法救助，确保他们能跨进打官司的“门槛”。

　　在洪山区法院，法官们还自愿捐款7900元，设立司法救助基金，为生活困难群众解燃眉之急。

　　去年，全市法院对244件案件实行缓、减、免，金额达到375万元。同时，加大为外来务工人员讨工钱的力度，开展涉农民工案件专项执行活动，兑现农民债权2558万元。

　　建造“隔离带”，树立司法公正

　　今年，律师们发现市法院审判大厅隔离出两个通道：法官刷卡走一条道，当事人和律师走另一条道。以前，大家进一个门，审完了从一条通道出去，认识的见面免不了握个手问个好，却令当事人产生偏袒的印象。

　　过去，案件调解，查阅裁判文书，由书记员通知当事人、律师，均在法官办公室里进行；如今，调解必须在法庭内进行。查阅裁判文书，交由立案庭安排日期，到证据交换接待室完成。

　　市法院建章建制，着力修建“隔离带”：一些当事人请退休法官代理案件，“熟人好办事”，市法院出台回避制度，严查代理人资格，杜绝“近亲”办案；凡案件中涉及评估、审计、拍卖的，一律通过随机摇号选定中介机构，杜绝“暗箱”操作。

　　如何构筑思想上的“隔离带”？市法院一方面正反教育并举，组织6名优秀法官巡回演讲，收看警示片，请正在服刑的贪官现身说法；一方面加强监督，严处违纪者。

　　2004年，市法院开展“司法公正树形象”活动，自省与查摆，20人因案件质量差错、违反审判纪律和工作纪律，受到通报批评；2名干警违纪被查处。

　　复活“抽屉案”，破解“执行难”

　　官司打赢了，却因执行难而中止，案卷躺在抽屉里睡大觉；甚至执行法官调走了，“抽屉案”才被发现。

　　当事人获得的权益成了“画饼”，法律的威严与效率难以体现。

　　去年，市法院大举清理中止执行案件，对有条件的迅速恢复执行。之后，279件“抽屉案”得以复活，为当事人追回8.1亿元损失。

　　一项新规随之出台：不符合法定条件的案件一律不得随意中止执行，符合条件的必须按规定上报审批。

　　有的被告隐匿财产，导致执行“卡壳”。去年3月起，市法院成立被执行人财产调查组，根据原告提供的线索，对117件案件开展调查，现在95％进入执行程序。

　　去年2月，市法院下文“先执行后收费”———所有申请强制执行案件，根据追回的实际情况，一律在执行后收取费用，减轻了当事人负担。

　　2004年，市法院执行结案率达76％，标的额结案率达97％，跨进了全国先进行列。