特别报道：谁来规范“小饭桌”

　　专为小学生服务的“小饭桌”，以投资少、规模小、收效快而受到一些人、尤其是下岗职工的欢迎，投资“小饭桌”前景看好。但一些“小饭桌”因为疏于管理，也衍生出不少问题———谁来规范“小饭桌”。

　　随着城市外来人口、流动人口的增多，加之上班族工作节奏的加快，一些双职工家庭因为工作单位比较远，家中又无老人照顾，孩子中午吃饭就成了麻烦事。于是，一些以下岗

工人、退休教师为主体开设的家庭“小饭桌”应运而生。

　　褒贬不一的“小饭桌”

　　对于大多数年轻的父母来说，“小饭桌”还真解决了他们的大问题。

　　这些“小饭桌”多的有四五十个学生中午吃饭休息，少则七八个，每月每个学生收费标准从120元到200元不等。

　　“孩子太小，自理能力差，午餐有人管，省心多了。”一位小学三年级孩子的家长说，“我们两口子都上班，以前孩子午饭都是在学校旁边的奶奶家吃，可是去年奶奶搬家了，孩子午饭只能在学校周围买。考虑到小摊上饭菜的卫生没有保障，我们就找了个‘小饭桌’。虽然‘小饭桌’也不是很正规，可是总比让孩子在校外乱吃让人放心一些。”

　　在天津河东区小学附近，记者见到了前来送孩子的一位姓江的女士。据她讲，她和丈夫工作很忙，中午没有时间接送孩子，有了“小饭桌”，的确为家长提供了方便。但是他们最不放心的，是这里的饮食没有营养搭配，而且卫生条件也让人担忧。江女士说，目前又没有其他更为理想的选择，只能如此。

　　应该说，“小饭桌”的出现，在一定程度上为不少家长解决了后顾之忧。这也是“小饭桌”生意红火的主要原因。

　　但是，住在开有“小饭桌”居民楼里的张大爷另有自己的看法：“楼里的‘小饭桌’开了有两三年了，这些孩子们平时上下楼的声音都挺大，而且还打闹嬉戏，非常影响我们中午的休息，楼道里还经常看到孩子们丢弃的果皮和纸屑。”

　　张大爷的不满还仅是“小饭桌”存在问题的一个方面。

　　目前，天津开办“小饭桌”的退休教师或下岗职工中，绝大多数没有合法的经营手续，也没有办理个人健康证明，经营方式极不正规，有的“小饭桌”由一些老年人经营，在管理孩子方面也较差，而万一有意外的事情发生，责任由谁来承担还是一个空白。

　　难以管理的“小饭桌”

　　据调查，“小饭桌”面临的问题，较为普遍的是饮食及环境卫生较差，很多“小饭桌”空间狭小，多个孩子挤在一个小小的房间内吃饭，给孩子们的饮食健康埋下隐患。让家长最担心的还有“小饭桌”的饮食安全问题，这也使得不少学生家长对“小饭桌”产生了不信任感。

　　天津河西区越秀路街下岗女工赵女士，2000年开办了“家庭小饭桌”，每天为上学的双职工子女准备午饭，并安排他们的午休和学习。可是从去年春天开始，到她的“小饭桌”来的学生明显减少。家长们认为“小饭桌”没有各种许可证，特别是怕卫生难以保证，就不敢让孩子再来了。

　　目前，天津市的“小饭桌”已有千余家，却没有一家主管部门对其进行有效的规范管理。

　　对于“小饭桌”存在的这些问题，很多学生家长都表示：不是不关注，是没有办法！从事个体经营的崔先生说：“现在能给上学的孩子准备午餐的家庭并不多。而且有食堂的学校也很少，‘小饭桌’确实解决了孩子和家长的一大难题。至于有没有正式开办手续、许可证，是不是符合有关卫生标准，就顾不了那么多了。”

　　谁来规范“小饭桌”

　　小学校周边“小饭桌”遍地开花现象，说明“小饭桌”确实是社会所需，但如何给民间“小饭桌”一个正规、合法的身份，并将其纳入正常的监督管理渠道，目前是教育界、学生家长及相关管理部门普遍关心的问题。

　　天津市妇联主管妇女再就业的城乡部负责人介绍说：“‘小饭桌’是一种非正规就业方式，现在它还属于‘三不管’。目前市妇联、劳动保障局和防疫站都不具备对‘小饭桌’从业人员进行规范管理的职能，所以只能任其发展。”

　　一位业内人士建议，对“小饭桌”一定要实行“大管理”，绝不能不闻不管。工商部门应从是否合法经营，卫生部门应从卫生是否达标，教育部门应从学生健康成长等角度出发，组成联合检查小组，定期或不定期对“小饭桌”进行抽查、整改和规范。

　　有关人士同时认为，解决这一问题不仅要依靠学校教育，更需要依靠全社会力量，卫生、工商、物价、消防以及社区等相关部门都应参与管理，对“小饭桌”加以约束。

　　一位专家提议，将“小饭桌”统一纳入社区管理，通过社区和有关部门审查，组织就业者进行体检和培训，统一名称，合法上岗，依据科学、营养和卫生的标准制作营养午餐。

　　目前，天津市妇联正在对全市“小饭桌”进行调研，全面了解其发展规模、从业人员数量、素质以及场地卫生条件等。

　　采访中，一位业内人士指出，学校应该作为重要一环参与此事。他们可以校方身份找一些信誉较好的“小饭桌”企业来代理学生的午餐，校方与“小饭桌”明确相互责任。这样，学校就成为连接“小饭桌”与工商部门、卫生部门的纽带。

　　此外，这位人士还建议，有关部门应积极扶持有一定知名度的“小饭桌”连锁企业，创出“小饭桌”品牌，积极把“小饭桌”做大做强，为父母解除一些后顾之忧。