国台办昨阐述春节包机方案(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月13日09:17 扬子晚报

2005年春节台商包机直航路线示意图

　　本报综合消息　国务院台办12日举行例行记者会，发言人李维一、国台办经济局局长何世忠和海峡两岸航空运输交流委员会副理事长浦照洲先生就台商春节包机等相关问题回答了记者提问。何世忠表示，台湾海基会、“陆委会”人员参加台商春节包机协商是不合适的，会给两岸业者直接沟通造成不必要的困扰。他说，国台办、海协人员都不会参加此次两岸航空业者的直接沟通。关于台湾民航管理机构的负责人能否参加协商的问题，何世忠说，双方可以再沟通。大陆首次完整阐述包机案成行与否要看台方诚意何世忠12日在国台办例行记者会上，首次完整地阐述了2005年台商春节包机大陆方面的具体方案。方案内容包括：公平参与：台湾与大陆航空公司共同执行包机任务，公平参与。四个航点：在飞航点上，考虑到台商聚居的特点，大陆除上海外，增加北京、广州、厦门等其它飞航点；台湾除台北、高雄外，增加其它飞航点，如台中，以满足更多台商及其亲属的要求。双方可以就包机飞航点交换意见。不停第三地：包机不必经停港澳等第三地，以增加乘客安全系数，减少劳顿之苦，减少给航空公司增加的额外费用。包机往返均可运载旅客。不仅台商及其亲属可以乘坐，也希望能惠及所有春节期间往来大陆的台湾同胞。

　　何世忠说，关于开办春节包机的具体程序以及相关技术性、业务性问题的安排，是两岸中国人的内部事情，原本可以通过已经建立的两岸协商机制即海协与海基会商谈解决，但由于众所周知的原因，目前两会商谈无法进行。我们认为，台商春节包机是为了满足在大陆投资台商返乡过节需求的特殊安排，是一个个案。双方只是就包机的具体程序以及相关技术性、业务性问题作出安排，完全可以采取民间对民间的方式，由两岸航空公司或民间行业组织就春节包机有关技术性、业务性安排直接沟通，达成共识，作出安排，各自执行。这样做是务实可行的，也有2003年春节包机先例可循。何局长说，我们还注意到，台湾航空业者也认为，包机本不涉及所谓航约问题，仅由业者提出申请，双方业务主管部门核准即可。因此，由两岸民间航空运输组织协商是目前情况下最便利、最易于操作的方式。所谓港台模式的问题，我想，关于包括空中直航在内的两岸“三通”的协商方式这个主张是一贯的，也是不会改变的。但是，我刚才说到，这次的春节包机只是为了满足我们广大台商返乡过年的一个特殊的安排，是个个案。对于这样一个个案，那就是怎样更方便、怎样更快捷，我们就怎样来做。所以我想，您要说模式，可以这样说，怎样能更容易做到的模式就是最好的模式。

　　当记者问到今年包机有可能实现几成时，浦照洲表示，你可以看国民党关于“推动台商春节包机参访团”发表的意见，从中可以得到一些结论。我不能保证百分之百可行。如果台湾方面没有一定的诚意，有人还在制造一些困扰，事情就另当别论了。当然，我们是希望能够实现何局长所阐述的“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”的16字目标。“陆委会”坚持官方参与协商国民党：延误时间扁负责国台办明示包机不与海基、“陆委会”两会人员谈判，“陆委会副主委”邱太三指出，台湾“法令”规定，涉及“公权力”部分，应有“政府”相关部门人员参与，希望尽早展开包机协商，以利台商顺利返乡过春节。“陆委会”昨晚也以书面声明稿称，推动台商春节包机是台湾当局一贯的政策。早已在2004年10月间即提出只要通过两岸协商，今年春节台商包机即可以“双向、对飞、不中停”的政策安排推动。当前“陆委会”也已委托台北市航空运输商业同业公会帮助协商相关事宜，充分显示了台湾方面的“诚意与弹性”。“陆委会”还称，春节包机的最后决定，有赖于双方委托的代表进行协商，才能落实彼此的善意与想法。针对后续协商事宜之进程，将持续与大陆方面沟通作出适当之安排。春节日近，当局将持续努力积极促成，尽早展开沟通，做好各项安排。至于当局是否对春节包机案筹组项目小组，邱太三表示，“各相关部会当然有讨论，可以说有一个团队，但是谁负责不重要”。12日上午，国民党“立院党团”再次呼吁“陆委会”，有关“春节包机”案盼能尽速展开技术性协商，不要坚持官方的谈判。国民党中央昨日由政策会执行长曾永权、发言人文传会主委张荣恭，以及深具“春节包机”经验的“立委”章孝严出面，呼吁陈水扁当局要加快协商进程。曾永权表示，国民党已促成“双向、对飞、多点、不中停”的春节包机内容，希望“陆委会”能尽速请求岛内民航业者，展开技术包机协商、协调；也期盼陈水扁当局能释出善意，让包机案在第二阶段协调顺利进行；国民党把做好的交给民进党，若民进党还做不到，那要负全部的责任。“立委”章孝严认为，国民党已完成春节包机初步协商，下阶段着重在如何加快和如何简化。上次的春节包机方式显示，根本没有所谓代表性的问题，因为上次也是“立委”先洽谈，接着再由民间业者商谈，只要民航业者把大陆13项文档填妥提出申请即可。春节包机能否水到渠成岛内各界反应扫描

　　台代表：等协商两岸春节包机协商，大陆排除台湾官方人士参与，“行政院”发言人陈其迈12日表示，两岸对主要原则已有高度共识，在协商代表问题部分，应该也能通过协商解决。陈其迈表示，“陆委会”已委托台北市航空运输同业公会代表，大陆也已致函公会，相信经过双方务实协商后，春节包机应该可以水到渠成。

　　乐大信：等通知台北市航空运输商业同业公会理事长乐大信12日上午表示，他不清楚谈判成员有谁？何时出发？当前正等“陆委会”指示。乐大信指出，距春节只剩下不到一个月的时间，既然对方来函邀请，近期公会代表应该会公开成行。乐大信说，两岸包机协商，到时会有哪些官员参加，他也不知道，完全由“陆委会”决定。他说，这次谈判还有技术性的问题，航空业者会不会参与，仍然是由“陆委会”决定。他说，业者是在商言商，政治问题由当局去谈。

　　台业者：要快点包机就快有眉目！大陆11日首度公开发函给台北市航空公会理事长乐大信，邀请他率领台湾航空业来协商。大陆抢先表态主动出击，就等台湾告知协商地点和人员名单。对此，台航空业界表示，目前双向载客、两岸对飞、多点开放、不中停第三地应已成为两岸间的共识，今年包机飞航时间应可大幅减少一个小时以上，而双向载客对航空业者营运包机亦有帮助。航空业界认为，依2003年两岸春节包机作业办法，当时包机飞航期间仅年前到年后共16天，预估今年应可适度延长；在乘客方面，当年只限台商搭乘，预估今年搭机旅客身份也可适度开放。航空业者强调，春节包机有时间上的压力，由于春节航空公司多规定旅客应于搭机前一个月完成开票，目前距春节已不到一个月的时间，要回台过节的台商及要去大陆陪家人过节的台商眷属，目前都已经订位开票，如两岸春节包机无法尽快确认，则未来即使飞航，搭机旅客可能也不会太多。

　　台媒体：抢热点有关今年春节包机的点滴消息，台湾各大媒体一个也不放过。电视新闻滚动播出，各大报纸也在头版头条等重要位置刊出，配以社论、杂文、读者来信，形成了一个新闻热点。《包机突破，新协商将展开》、《春节包机技术问题，大陆提具体做法》、《乐大信就等陆委会》等大标题，追踪着春节包机的进展脚步；还有一些文章表达了民众引颈期待包机起飞的心情，敦促当局不要横生枝节。台湾各政党间的斗争这几天也聚焦在包机话题上，并通过媒体针锋相对呈现出来。民进党指责国民党“推进台商春节包机参访团”是“插花介入”、“为了抢功、收稻”，甚至提出“是去协商还是去投降”的责难。而已经回到台北的国民党参访团则通过媒体表示：春节包机飞得成、飞不成，现在全在当局一念之间。如果破局，民进党就必须负起全部的责任。

　　台民众：望穿眼台“陆委会”称包机的“技术性和安全问题，有尚待克服之处，难谓双方已获得共识”，11日又称“包机协商可有弹性”，似乎为包机成功添了一缕希望的曙光。但熟知当局“久闻楼梯响，不见人下来”一贯作为的台湾民众心中仍不踏实，一边争相传递着有关包机的消息，一边又在想要不要订购经香港往返两岸的机票。台湾当局的做法真是让岛内老百姓心急。（新华　海都）