交通部长谈高速公路网规划(2)

　　[张晓强]:

　　各种交通运输方式都有各自的优势，服务的对象也是有差别的。比如说铁路的特点是运输能力大，运输成本低，高速公路具有快速、灵活、机动、实现门到门运输的特点，而航

空运输体现的是长距离的快捷、短时间到达。

　　各种运输方式一方面存在着一定的竞争，但是又同时存在着优势互补的特点。在规划中只要能够注意到这种差异性和互补性，使得各种运输方式各得其所、各展所长，就可以实现各种运输方式都有健康和协调的发展，最终形成一个综合效率高的国家综合交通运输体系。

　　[人民日报记者]:

　　目前，国家高速公路网建设规划已经很明确了，但是，对于其他公路的建设，如国省公路的建设，特别是农村公路的建设，国家有没有什么考虑？

　　[张春贤]:

　　公路讲究路网，我们对其他公路建设，包括国省干线和农村路将给予足够的重视。2003年年初，我们根据当时中央支持“三农”的要求，根据农村的实际，交通部提出了“修好农村路、服务城镇化，让农民兄弟走上沥青路和水泥路”的指导思想。

　　[张春贤]:

　　2003年、2004年两年建设的农村的沥青路和水泥路是19.2万公里，而1949年到2002年53年间建设的农村沥青路和水泥路是17万公里。

　　[张晓强]:

　　张部长讲的都是具有沥青和水泥路面的农村公路。

　　[张春贤]:

　　就是说2003年、2004年两年超过了50年的总和。近期，交通部和发改委将一起提交国务院审议新编制的全国农村公路建设规划。在即将提请审议的规划当中建议，中央政府再投资一千亿元用于农村公路建设，时间是5年，也就是说下一个五年计划，明确了新的建设目标。这个计划一旦批准，我们将加快实施，很可能提前实施。

　　[新加坡联合早报记者]:

　　有两个问题：我看了交通部提供的地图，有一些高速公路好象已经建好了，我想问一下2030年完成的目标里面，现在已经建成的是百分之多少？第二个问题，我注意到有一条高速公路是规划到台北的，这个方案里面是不是已经定出来了？是隧道还是大桥？投资会有多少？预计哪一年完成？

　　[张春贤]:

　　现在建设的和在建的公路加起来大约是8.5万公里的一半，也就是说8.5万公里还有一半需要新建。至于说连接台北，8.5万公里有一条是专门叫北京—台北，将来“三通”以后，中国大陆的8.5万公里高速公路连接了台湾的网络。在一定时间内，在“三通”的前提下，可能是先通过某种运输方式连接这个网络。也许是将来的将来，用隧道或其他工程来连接台湾的高速公路网络。

　　[中国化工报记者]:

　　化工企业十分关心高速公路通行费的情况。我们了解到，去年11月11日，交通部和发改委共同下发了关于降低车辆通行费的标准，并于今年1月1日起试行。请问现在的试行情况。

　　第二个问题，为保证煤、石油、化肥等重要物资的运输，今年高速公路的收费上对这些物资有什么相关的政策出台吗？

　　[张春贤]:

　　我们同发改委和有关部门经过协调专门下发了关于降低货运车辆通行费标准的文件。降低是为了使现有的货运车辆减少成本，更便利的运输。

　　从下发通知以后，各地都采取了一些措施，我相信大家可能看到一些报道，有一些省已经出台了结合当地实际情况的降低费用标准的办法。比如说江苏昨天在网上已经报道了他们的具体做法。但是，这项工作非常复杂，只能说是刚刚开始。

　　[张春贤]:

　　至于说对于其他一些特殊产品的运输，包括刚才提到的一些产品，交通部提出了一些具体要求，比如说这些需要支持的产品，在充分监管的前提下，进行不罚款、不卸载、不检查，比如说对鲜活农产品，将采取“绿色通道”的办法。

　　[张春贤]:

　　关于全国的“绿色通道”，我们已经提交了一个意见，正在会商之中。总之，既要整顿市场秩序，又要保证货运的畅通。

　　[香港无线电视台记者]:

　　我们想请教这个北京到台北的通道，请问这个通道的重要意义在哪里？还有，如何得到台北方面的配合？第二个问题，关于地区环线的，香港、澳门和港珠澳大桥，我看到珠海和深圳有一处连接，跟港珠澳大桥有什么关系呢？

　　[张春贤]:

　　现在8.5万公里的高速公路连接了台北，意义在于物流上的连接。台湾、香港、大陆，如果物流顺畅，成本降低，都将是增强国际竞争力的重要方面，也是提升每个居民生活质量的重要方面，它的实际意义非常重大。同样的道理，现在的规划网络当中连接了香港和澳门，其中香港和澳门非常感兴趣的港珠澳大桥，正好是8.5万公里路网的一部分，我想这种连接更有利于香港的繁荣稳定，更有利于香港本身物流成本的降低，也有利于香港、澳门、珠三角甚至大陆内地经济的融合。

　　[中国交通报记者]:

　　请问张晓强先生，我们国家制定宏观经济政策“有保有压”，交通行业是在“保”的行业里吗？还有，我们国家现在从积极的财政政策到稳健的财政政策，国债这一块有所收缩，这会不会对我们国家的高速公路建设有所影响？

　　[张晓强]:

　　首先，第一个问题的答案很明确，在加强和改善宏观调控，对投资实施“有保有压”这样一个大的框架下，由于交通是我们制约经济社会发展的瓶颈，是国家要保的，要加快发展的。

　　[张晓强]:

　　实际上，2004年，中国道路运输建设、铁路运输建设的投资都创造了历史的新纪录。根据经济发展的形势，中国政府决定在今年实施稳健的财政政策，其中也包括对于建设国债的发行量适当减少。实际上，在2004年建设国债的发行规模已经有所调减，从2003年的1400亿减少到去年的1100百亿，今年可能还会进一步加以调减，这是一个客观事实。

　　但是，在国债建设资金总量减少的情况下，国家一方面通过财政预算内增加拨款来支持重点建设，另一方面，像我们的公路建设，刚才张部长讲到，它有多种资金来源，除了国债资金，还有像车购税这样的来源，而车购税是随着汽车的销量来增收的。这几年，各位都知道，中国的汽车销量在不断增长。2003年434万辆，增长30%，2004年最后的统计数还没有出来，估计要突破500万辆，2005年至少再增长10%是没有问题的。所以在其他渠道上，可用于公路的建设资金会有所增加，总体上对我们的公路建设，包括高速公路建设能够保持一个必要的支持力度。

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