安监局长与读者互动谈安全生产

　　本报记者 刘彬

　　安全大检查是不是形式主义？

　　出了事故后，一刀切全部关闭相关企业是否合适？

　　为什么瞒报事故屡禁不止？

　　国际规律能否在河北突破？

　　关键词：

　　采取治本之策，依法进行综合治理。完善安全生产管理体制和机制，严格安全生产责任制，强化对审批和执法部门的监督，建立对企业经营者的约束机制。坚决落实责任追究制度。增加安全设施投入，做好基层基础工作，加强对生产过程的监督管理，开展重点领域专项整治，预防和减少重特大事故发生。

　　———《政府工作报告》

　　作为“和谐河北”的一个重要组成部分，安全生产成为两会代表及读者讨论的焦点，本报选择了部分读者所提的问题，并就此采访了省安监局局长傅文才。

　　问题一：安全生产检查是否搞形式主义？

　　读者：我省每年都要进行多次安全生产大检查，可检查过后，该出事的还是出，是不是在搞形式主义？

　　傅文才：首先，事故是由多种因素造成的，具体问题要做具体分析。安全生产大检查作为一种直接的监督手段，在预防安全事故的发生方面起到了一定的积极作用。

　　不可否认，目前的检查还存在这样那样的问题，比如在检查的方法和手段上还有待进一步改进。

　　问题二：出了事故，一刀切关闭相关企业是否合适？

　　读者：当一个矿山出了事之后，所有的相关企业就全部停止生产，这样一刀切的做法是否侵犯了企业的正当生产经营权？

　　傅文才：出了事故之后，一刀切停止生产也是不得已而为之，这与目前我省的安全生产状况有一定关系。目前我省的实际情况是，小煤矿、小铁矿普遍存在安全投入不足的问题。

　　随着国家对高危行业实行安全生产许可证制度，企业的安全准入门槛提高，通过对企业开展安全生产评估，可以逐步做到对企业分类指导，如对高危行业的企业，我们就根据评估结果划为A、B、C、D四类。评估等级低的企业将被淘汰。出了事故以后，让等级较低的企业停止生产，相对合理一些，可以改变一刀切的状况。

　　问题三：瞒报为何屡禁不止？

　　读者：去年武安德盛煤矿特大瞒报事故震惊全国，前不久，都市报也刊登了唐山一家矿主再次瞒报事故的新闻，为什么瞒报事故屡禁不止？

　　傅文才：当前事故瞒报的问题主要集中在煤矿，原因主要有两点，首先，一些小煤矿发生事故后隐瞒不报，是怕停产整顿或关闭影响了经济效益；其次，大多数不法矿主都存在侥幸心理，妄图采取非法手段隐瞒过去之后，继续发不义之财。

　　对于事故瞒报，我们历来是坚决严办的。相信随着监督机制和手段的不断完善，瞒报现象将会大大减少。

　　问题四：国际规律能否在河北突破？

　　读者：根据西方国家对安全生产形势的分析，人均GDP在1000-3000美元这一区间是安全生产事故的上升期，3000-5000美元是高发期，5000-8000美元是稳定期，1万美元以上为下降期。我国目前正处于1000-3000美元这个区间，也就是安全生产事故的上升期。这个规律在河北能否突破？

　　傅文才：“从目前看，这个规律在我省体现得也比较明显，从这几年我省的发展来看，我省人均GDP已在1000美元以上，接二连三出现的一些事故也表明了这个阶段的一些特点。广东现在人均GDP在2000美元，尽管其在安全生产的投入上比河北要多，但广东也是全国的事故大省。这说明客观规律不可逾越。

　　但是，这并不能作为事故发生的理由，我们不会因为有了这个规律就放松监管。

　　2004年特大安全事故：

　　去年全省共发生7起特大安全事故，分别是：2月22日，河北保定新光化工有限公司新建乳化炸药生产线爆炸事故，死亡13人；6月2日，邯郸县鸿达煤矿瓦斯燃烧事故，死亡14人；8月4日，衡水交通事故，死亡21人；9月23日，邯郸新兴铸管有限责任公司煤气爆炸事故，死亡13人；10月20日，邯郸武安德盛煤矿透水事故，29人下落不明；11月20日，沙河铁矿火灾事故，死亡70人；12月6日，承德交通事故，死亡16人。